原標題：都市圈建設進入提質擴容新階段

來源：中國商報

原標題：都市圈建設進入提質擴容新階段

來源：中國商報

云南省政府工作報告要求“做強昆明都市圈”、廣西壯族自治區政府工作報告提出“大力建設現代化南寧都市圈”、貴州省政府工作報告明確“做大做強貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈”……2025年，我國都市圈建設進入“提質擴容”新階段。

作為城市發展的高級形態，都市圈是推進新型城鎮化的重要手段。2025年，我國都市圈建設進入“提質擴容”新階段。在最近密集召開的地方兩會上，都市圈建設成為一個熱點關鍵詞，特別是一些還沒有都市圈獲批的中西部省份，也在加緊推動省會都市圈規劃建設。

各地加快部署

隨著各地兩會的召開，都市圈建設備受關注。云南省政府工作報告要求，“做強昆明都市圈”；廣西壯族自治區政府工作報告提出，“大力建設現代化南寧都市圈”；貴州省政府工作報告明確，“做大做強貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈”；江西省政府工作報告提出，實施南昌都市圈培育行動，支持南昌建設“一樞紐四中心”、提升綜合實力和發展能級；江蘇省政府工作報告提出，強化南京都市圈輻射帶動功能，增強蘇錫常都市圈綜合競爭力，推動揚子江城市群融合發展。

數據顯示，截至2024年底，國家級都市圈已增至16個，涵蓋南京、福州、成都、長株潭等傳統核心城市群，以及新晉成員合肥、廈漳泉等新興增長極。各試點地區在產業協同、交通互聯、公共服務共享等方面取得顯著進展。

據了解，2024年，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱決定）提出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，開啟了城鄉融合改革發展的新階段。

專家表示，決定就城鄉融合改革部署了一系列任務，其中明確提出“建立都市圈同城化發展體制機制”，而其他多項改革任務也都與都市圈密切相關。比如，要求加快農業轉移人口市民化；要求健全城市規劃體系，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局；要求深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式；推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系等。

多方面協同推進

都市圈為什么受到高度重視？專家認為，以往大家討論都市圈發展，更多的是就國內情況來談，因為幾十個都市圈的國內生產總值占全國比重超過六成，成為經濟發展的“大盤”“底盤”，其蘊含著雄厚的內需潛力，是我國實現經濟增長的主要來源。

要實現都市圈的預期發展目標，要靠改革，靠制度創新。據了解，對于一些已經獲批都市圈的發展，今年地方兩會期間又提出了新的要求，將分別在基礎設施、產業協同等多方面協同推進。

河南省政府工作報告提出，提升鄭州都市圈協同發展能力。深化鄭開同城化、鄭許一體化發展，建設蘭考鄭開同城化特別合作區。依托鄭開汽車、許港精密制造、鄭新高技術、鄭焦智造等重點產業帶，打造以創新為引領的城鎮和產業融合發展帶。加強漯河、平頂山與鄭州對接聯動，促進產業協作配套、鏈式發展。推動鄭州一般性制造業、專業市場等非核心功能向周邊轉移。推動公共服務、基礎設施、產學研用創新平臺等共建共享。到2025年都市圈經濟總量大幅提升，成為中部地區高質量發展的重要支撐。

湖北省政府工作報告提出，加快推進都市圈聯動發展。著力提升三大都市圈能級和功能，推進武漢、襄陽、宜昌“金三角”大空間協同發展，高水平建設武漢新城、襄陽東津城市新中心、宜昌東部產業新區，做大做強武漢光電子信息、“漢孝隨襄十”萬億級汽車走廊、“宜荊荊”磷化工、“荊襄宜十”綠色循環電池等優勢產業集群，打造引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。

福建省政府工作報告提出，加快福州都市圈一體化發展，深入實施強省會戰略，支持福州新區深化體制機制改革，支持莆田建設綠色高質量發展先行市、寧德建設新能源新材料產業核心區、平潭建設國際旅游島，支持武夷新區建設、加快南平全方位綠色高質量發展。優化廈漳泉都市圈內部空間結構，推進基礎設施與公共服務一體化建設，支持廈門建設高質量發展引領示范區、泉州建設21世紀“海絲名城”、漳州建設世界一流石化產業基地，支持三明龍巖建設閩西革命老區高質量發展示范區。

增強發展核心動能

2025年，我國都市圈發展正從“規模擴張”轉向“深度協同”。

專家指出，全國十幾個都市圈發展規劃、國土空間規劃、專項規劃陸續獲批、亮相，需要進一步將有關都市圈的各類規劃內容細化，實現三個“轉換”，也就是轉換成市場語言、項目語言、改革語言。

不僅如此，都市圈的規模經濟效應正在逐步顯現，需要集全“圈”之力，圍繞“大走廊”“大通道”“大平臺”“大產業”打造幾個規模大、能級高、輻射強的標志性改革成果，增強其發展的核心動能。

業內人士表示，都市圈發展的關鍵在于核心城市的功能優化。例如，鄭州需通過“科技創新+高端制造”雙輪驅動，增強輻射力；武漢則應依托光電子信息產業，帶動鄂州、黃石等周邊城市形成產業鏈閉環。

新型城鎮化的重點在于“人的城鎮化”。河南、山東等地通過“高鐵+縣城”模式，推動商河、蘭考等縣承接產業轉移，培育人口超50萬的“小城市”，形成大中小城市梯度發展格局。例如，濟南都市圈計劃2025年前建成濟濱高鐵、濟棗高鐵，強化縣域與中心城市的產業協作。

專家表示，都市圈不僅是空間載體，更是制度創新的試驗田。在這一進程中，如何平衡效率與公平、集聚與疏解，將是中國城鎮化道路上的長期課題。未來，需進一步強化政策頂層設計、激發市場活力，推動都市圈成為引領區域經濟高質量發展的核心引擎。（依琰）

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