近幾年來，3歲以前孩子的托育問題，越來越受關注。如何更好發揮學前教育資源作用，提供普惠的托育服務，成為群眾和社會的新期待。對此，山東從擴大覆蓋、完善保障、提升質量等方面入手，采取了一系列舉措，以“教育所能”更好服務生育友好型社會建設。

一是把普惠性幼兒園蛋糕做大?！笆奈濉币詠恚⌒陆ǜ臄U建幼兒園1339所、新增學位32萬個。截至2024年底，全省幼兒園總數達1.97萬所，在園幼兒254萬人，幼兒園三年毛入園率達到95%，低價優質的普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，公辦幼兒園在園幼兒占比達60%以上。特別是農村地區，我們推行農村幼兒園鎮村一體化改革，92%的鄉鎮幼兒園實現了“鎮村一體化”管理，有力提高了農村幼兒園的質量和水平。

二是把普惠性幼兒園保障做實。建立普惠性幼兒園生均公用經費財政保障機制，確定最低標準為每生每年710元。強化保教成本監審機制，確保合理收費，要求每3年開展一次保教成本監審，每3-5年進行一次保教費動態調整。完善學前教育資助體系，“十四五”以來，發放學前教育政府助學金9.10億元，惠及困難兒童74.33萬人，為9.08萬名家庭經濟困難幼兒免除保教費2.39億元。強化師資配備，為幼兒園單獨設置1%的正高級崗位比例，副高級崗位設置比例提高至10%。

三是把科學保育教育水平做優。堅持以游戲為基本活動，充分發揮典型示范的引領帶動作用，出版《幼小銜接指導手冊》，公布49項幼兒園“小學化”負面清單，持續強化幼小銜接校外培訓機構治理，建立教研指導責任區制度，確保小學一年級“零起點”教學，讓孩子的童年充滿陽光和歡樂。

四是把普及普惠縣創建做強。近幾年來，全省已有50個縣（市、區）通過國家驗收，2025年又有31個縣（市、區）擬申報創建，整體水平走在全國前列。這些地方在財政投入、師資配備、保教質量等方面都整體得到提升，轄區內的孩子享受到更加普惠優質的學前教育。

隨著出生人口的下降，幼兒園已經比較平穩地渡過了人口出生高峰期，有了一定的余力，可以繼續為家長帶娃提供更多的幫助。近期山東錨定家庭育兒需求，打破壁壘，推進政策貫通，在全國率先以省政府辦公廳文件印發《支持幼兒園開設托班的若干措施（試行）》，進一步明確了幼兒園發揮自身優勢開展切實保證托育質量，確?！巴械煤谩?。在托育隊伍專業化方面，《若干措施》對托育人才培養進行了職前職后一體化考慮，從學歷教育、專業培訓、教科研三個方面系統規劃了托育專業人才隊伍建設，明確了高校、職業院校和幼兒園在加快專業人才培養方面的責任。在幼兒園保教服務方面，要求幼兒園要按照《托育機構保育指導大綱（試行）》，遵循2-3歲幼兒發展的年齡特點與個體差異，制訂科學的托班保育方案，合理安排一日活動，促進幼兒身心全面發展。同時，還將幼兒園托班管理納入了幼兒園保育教育質量評價體系，切實提升托班保教質量的科學性。托育的重點，主要包括四個方面。

一是擴容托幼融合“增托位”。鼓勵所有具備條件的幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園需求基礎上，堅持應招盡招的原則，廣泛開設托班，同時根據2-3歲幼兒的特點，對托班環境設施進行改造，要求新建居住區配套幼兒園規劃和建設要統籌考慮托育需求，爭取到2025年底，能夠提供托位10萬個左右。

二是突出惠民利民“減負擔”。我們要求所有普惠性幼兒園開設的托班提供普惠性托育服務，按普惠性價格收費。堅持“財政支持一塊、稅費減免一塊、單位分擔一塊”原則，將幼兒園開設的托班與學前班一樣給予財政保障；幼兒園開設托班免繳增值稅；單位職工子女入托，單位可報銷照護孩子的部分費用，切實減輕孩子養育負擔。

三是注重科學照護“保安全”。由于2-3歲幼兒身心較為脆弱，需要更加專業精心的呵護保障。我們鼓勵有條件的高等院校、職業院校開設托育相關專業，加快專業人才培養；我們加強幼兒園衛生保健人員專業能力建設，指導各幼兒園與附近定點醫院、專家團隊建立應急響應機制；要求充分發揮家委會作用，幼兒園可以探索家長輪值陪護照料機制，為托育幼兒健康成長提供保障。

四是拓展保障措施“促發展”。將托班幼兒與學前班幼兒一并納入全國學前教育管理系統登記管理，與其他幼兒一樣也享受生均公用經費財政撥款保障。將托班教師與其他教師一樣也納入幼兒園教師培訓計劃，享受同等激勵保障待遇。將幼兒園托班管理納入幼兒園保育教育質量評價體系。

下一步，山東將在全面提高學前教育普及普惠水平基礎上，進一步推動各地各園充分挖掘托育資源，讓這項政策惠及更多家庭，讓更多適齡嬰幼兒在家門口就能找到適合的“成長驛站”。

閃電新聞記者 孫偉  報道

[責任編輯：孫偉 趙麗娜 張潔 董光強]

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