原標(biāo)題：全面提升輕微犯罪案件審理質(zhì)效

來源：人民法院報(bào)

原標(biāo)題：全面提升輕微犯罪案件審理質(zhì)效

來源：人民法院報(bào)

□孔祥燕

輕微犯罪案件的審理不僅關(guān)乎刑事審判職能發(fā)揮，更關(guān)乎審判工作現(xiàn)代化建設(shè)，是國(guó)家和社會(huì)治理的重要組成部分。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出“建立輕微犯罪記錄封存制度”。這是刑事司法制度的創(chuàng)新改革舉措，有利于加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，彰顯法治文明，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)輕微犯罪的關(guān)注充分表明，如何科學(xué)看待和處理輕微犯罪具有重要現(xiàn)實(shí)意義，因此有必要進(jìn)一步深入研究和思考輕微犯罪案件審理問題。輕微犯罪案件的審理不僅關(guān)乎刑事審判職能發(fā)揮，更關(guān)乎審判工作現(xiàn)代化建設(shè)，是國(guó)家和社會(huì)治理的重要組成部分。

審理輕微犯罪案件要始終秉持正確的刑事司法理念。在對(duì)輕微犯罪案件進(jìn)行罪與非罪的判斷、刑罰的適用和綜合效果的衡量時(shí)，秉持正確的刑事司法理念具有舉足輕重的作用。一是重視審查輕微犯罪案件是否具有依法出罪的充分證據(jù)。輕微犯罪案件常涉及行刑或民刑交叉領(lǐng)域，此時(shí)，司法人員對(duì)行為的入罪要始終保持著克制，避免帶著案件何以入罪的預(yù)設(shè)去審查，要理性、客觀、中立地審視和判斷，在案件事實(shí)與輕微犯罪規(guī)范之間進(jìn)行構(gòu)成要件符合性判斷，重視審查案件是否具有依法出罪的正當(dāng)性依據(jù)，實(shí)現(xiàn)司法領(lǐng)域?qū)π谭ㄖt抑性原則的貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持重打擊與重保障并重的思維。隨著犯罪結(jié)構(gòu)的變化和犯罪治理的實(shí)際需要，以往一些重打擊思想需要相應(yīng)調(diào)整。另一方面，輕微犯罪案件在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，要切實(shí)審查行為人對(duì)其權(quán)利讓渡及讓渡后果是否充分知情，并確保行為人獲得有效辯護(hù)，以加強(qiáng)人權(quán)司法保障，確保輕微犯罪的公正處理。三是實(shí)現(xiàn)重“治罪”與重“治理”思維并重的思維。辦理輕微犯罪案件時(shí)，應(yīng)警惕將懲罰輕微犯罪行為本身作為目的“一判了之”，審判人員要審查裁判結(jié)果是否違背公眾樸素的情感，重視案件的社會(huì)效果，考慮個(gè)案對(duì)于社會(huì)的價(jià)值和導(dǎo)向，真正發(fā)揮刑法定分止?fàn)帯⒒饷艿淖饔茫瑢?duì)犯罪附隨后果進(jìn)行預(yù)估與控制，最大程度減少社會(huì)潛在矛盾沖突，增進(jìn)社會(huì)和諧。

審理輕微犯罪案件要善用法律解釋實(shí)現(xiàn)規(guī)范的準(zhǔn)確適用。依法審理輕微犯罪案件需要司法人員對(duì)輕微犯罪規(guī)范的準(zhǔn)確適用。輕微犯罪規(guī)范是立法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)需求的積極回應(yīng)，也為司法實(shí)踐提供了直接裁判依據(jù)。但在具體適用中，會(huì)出現(xiàn)罪與非罪把握不當(dāng)?shù)葐栴}，所以輕微法益侵害行為的入罪要十分審慎，避免將社會(huì)公眾都不具有預(yù)測(cè)可能性的行為納入刑法規(guī)制。一是嚴(yán)格遵守文義解釋。現(xiàn)實(shí)情況中，許多輕微犯罪行為并非實(shí)害犯、自然犯，而是危險(xiǎn)犯、法定犯。雖然將該類行為納入刑法規(guī)制，但不代表具有相關(guān)的行為表現(xiàn)即可入罪，法官在審判過程中仍需要對(duì)輕微法益侵害行為的“罪量”進(jìn)行把握，即判斷其社會(huì)危害性是否達(dá)到刑事違法性程度。此時(shí)，要嚴(yán)格遵循文義解釋，將文本含義作為司法人員理解輕微犯罪規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)，避免犯罪圈的不當(dāng)擴(kuò)張，保障規(guī)范適用的合法性。二是通過論理解釋輔助判斷。遵守文義解釋不代表機(jī)械適用法律文本，司法人員需基于社會(huì)生活實(shí)際，在文義解釋的框架內(nèi)，結(jié)合立法目的、融貫法秩序探索規(guī)范的真正意涵。在審理輕微犯罪案件時(shí)，司法人員要緊跟新時(shí)代社會(huì)背景和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)規(guī)范做出準(zhǔn)確且貼近現(xiàn)實(shí)的解釋，從而在成文法的穩(wěn)定性和社會(huì)變遷的動(dòng)態(tài)性之間找到平衡點(diǎn)。

審理輕微犯罪案件要通過貫徹刑事政策實(shí)現(xiàn)裁判的平衡。刑事政策是司法人員調(diào)整裁判結(jié)果的重要依據(jù)，貫徹刑事政策有助于實(shí)現(xiàn)輕微犯罪裁判結(jié)果的合理性。一是進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)有度、罰當(dāng)其罪。輕微犯罪行為的社會(huì)危害性通常小于重罪行為，與處理重罪行為要有所區(qū)分，但并非要一律從寬或從嚴(yán)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格依法，實(shí)現(xiàn)“寬”與“嚴(yán)”之間的有序平衡。二是進(jìn)一步適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度時(shí)，要凸顯認(rèn)罪認(rèn)罰的有利效果，不能流于形式，更不能將其僅視為提高效率的工具，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到該制度對(duì)行為人的價(jià)值。對(duì)于選擇認(rèn)罪認(rèn)罰的輕微犯罪行為人，要在程序上體現(xiàn)從寬實(shí)效，如采取不起訴或者適用非羈押性強(qiáng)制措施等，也要在刑罰上體現(xiàn)出量刑優(yōu)待，增強(qiáng)行為人對(duì)裁判的可接受程度，減少行為人的對(duì)立情緒，推進(jìn)案件由治罪向治理的轉(zhuǎn)變。

審理輕微犯罪案件要通過“情理法”的融入促進(jìn)實(shí)體公正。“情理法”融入是提高輕微犯罪案件審理質(zhì)效的重要手段。司法實(shí)踐中，裁判結(jié)論的得出并不是簡(jiǎn)單的機(jī)械操作，需要司法人員進(jìn)行綜合衡量和判斷，“情理法”的融入可以更為有效的實(shí)現(xiàn)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧。具體而言，一是引入常識(shí)常理常情進(jìn)行判斷。常識(shí)常理常情指社會(huì)公眾的普遍認(rèn)知，而非司法人員個(gè)人價(jià)值取向。司法人員對(duì)案件進(jìn)行專業(yè)性分析的同時(shí)，要走進(jìn)生活實(shí)際，充分了解時(shí)代變遷、社會(huì)發(fā)展和公眾理念以輔助分析案件。常識(shí)常理常情的標(biāo)準(zhǔn)并非固定不變，往往因?yàn)榈赜虿煌L(fēng)俗差異有所區(qū)別，司法人員既要結(jié)合個(gè)案情況進(jìn)行價(jià)值判斷，也要兼顧個(gè)案之外的更為廣闊的社會(huì)公眾認(rèn)知，以實(shí)現(xiàn)裁判的公正合理。二是在輕微犯罪案件裁判說理中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。輕微犯罪案件常常涉及情理，我們要在案件事實(shí)中挖掘其中蘊(yùn)含的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在裁判文書中明確其指向的價(jià)值觀念。此外，也要重視融入的充分性，在釋法說理的過程中，不能簡(jiǎn)單地用某行為“違反了社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等籠統(tǒng)說法進(jìn)行解釋，要針對(duì)行為具體違反哪一項(xiàng)、為何如此評(píng)價(jià)進(jìn)行充分說理，幫助相關(guān)人員真正理解裁判理由，發(fā)揮司法裁判在國(guó)家治理、社會(huì)治理中的規(guī)范、評(píng)價(jià)、教育、引領(lǐng)等功能。三是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀參與審理輕微犯罪案件的案例指導(dǎo)。通過發(fā)布典型案例，為審判人員提供參考，以公正裁判引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以積極參與綜合治理從源頭上預(yù)防和減少犯罪。

（作者單位：山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院）

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