原標題：“三信一體”激勵群眾一起干共受益

來源：農民日報

原標題：“三信一體”激勵群眾一起干共受益

來源：農民日報

村民在徐樓村建明肉食鋪里使用積分卡兌換物品。

近日，記者走進山東省聊城市東昌府區堂邑鎮劉莊村，只見“信義長廊”的廊頂上，一幅幅圖文并茂的漫畫生動形象地描繪了從古至今的信義故事；整齊排列的院落前，每家每戶都有一個“誠信二維碼”，只需掃一掃即可查看信義積分和信用等級情況。

2021年以來，為破解村級事務“干部干、群眾看”的難題，東昌府區以“信用＋美麗鄉村”為切入點，用積分量化農村生產生活中的各類行為，并創新探索信用、信義、信易“三信一體”的鄉村治理路徑，成功構建農村社會信用體系，全面激發鄉村治理新活力。

完善信用評價體系

“這個月咱們小區居民參加各類志愿活動共計20余人次，我現在宣讀姓名和內容，大家有異議的可以提出來?！?024年11月25日，在閆寺街道隋莊小區的黨支部會議室內，隋莊小區黨支部書記孫洪玉正在主持召開當月的信義積分評審議事會。黨員、群眾代表等11名信義積分評審委員會委員紛紛打開資料夾，取出里面的照片證據細細審閱起來。一旁的三排木質座椅上，數十名居民正在旁聽。

“我們小區的信義積分評審議事會一般每月底舉行一次，統計匯總全小區的信義積分加減行為。一方面，小區設置了信息采集員和信息管理員各一人，負責在日常走訪中收集居民的各種積分加減行為并拍照留證。另一方面，我們也鼓勵群眾利用微信群等方式，主動申報自己發現的各種積分加減行為?！睂O洪玉介紹，為保證信義積分信息公開、透明，居民可報名參加評審議事會，并隨時提出異議，這些信息還將在小區的公示欄中公示3天。“誰參加了志愿活動，誰亂丟垃圾，大家都一清二楚，避免‘渾水摸魚’。”

鼓勵群眾參加信義積分評審議事會還有另一個好處?！耙粋€陌生人哪怕做了驚天動地的大好事，對于群眾而言往往只是感慨一下就過去了。只有讓他們看到身邊熟悉的街坊鄰居都積極參與到治理過程中，群眾才會有真實感和緊迫感，才能增強他們的積極性和參與度。”閆寺街道黨工委委員張之超說。

據了解，為了進一步建設和完善信用評價體系，東昌府區采取書記、區長“雙掛帥”模式，區級成立領導專班，鎮街成立領導小組，各行政新村（社區）則通過選舉產生信義積分評審委員會，分層負責信息審核、認定和評分，同時選配村級信息管理員、采集員，自上而下建立了領導專班—領導小組—評審委員會—信息管理員和采集員四級聯動工作機制。

為了進一步完善評價體系，東昌府區還制定了《聊城市東昌府區“信用＋美麗鄉村”積分評價辦法》，列出185種具體行為清單并量化賦分，通過加減分予以正向激勵和反向約束，建立起公開、公平、公正的信用評價體系?！俺诉@些規定行為之外，每個村或社區還能再結合自身實際情況，上報一兩種有特色的志愿行為。比如，有些村建設‘信義菜園’，一年內信義積分排名前十幾戶的家庭可以免費獲得一塊小菜園一年的種植權；有些社區開設‘信義集市’，免收信用等級高的‘信義商戶’的攤位費等。公示結束后，各村（社區）將信息上報，由鎮街負責審查、賦分，再統一上傳到‘信義東昌府’平臺中?！遍Z寺街道黨工委副書記任婷婷介紹，這樣既發揮了基層的創造力，也便于統一管理。

目前，“信義東昌府”微信小程序已構建起覆蓋全區42.1萬余名群眾、1989家農業新型經營主體的信義積分數據庫，設置了信息錄入、積分審核、聯合獎懲、工作考核等多個功能模塊。每個群眾和經營主體都有唯一的“誠信二維碼”，在網站、微信小程序、信用報告查詢一體機均可實時查詢信義積分和信用等級，更實現了與市級公共信用信息平臺數據的互聯互通、實時共享。截至目前，區級管理平臺數據歸集總量達到800萬余條。

打造信義志愿隊伍

“這兩天村里的綠化帶該剪了，有空的人明天早上八點半到黨員活動室集合?！笔盏轿⑿殴ぷ魅豪锏耐ㄖ螅?024年12月15日早晨，堂邑鎮羅屯新村肖廟村的7名村民志愿者身著紅色“堂邑鎮新時代文明實踐志愿者”馬甲，邊說笑邊用村“信義工作角”配備的園藝剪修剪道路兩旁綠化帶的枝葉?！拔覀兇宓闹驹刚哧犖椴还潭?，遇到有什么事，書記在微信群里發條消息，再用大喇叭喊一聲，只要大家有空就會積極參加。一天下來能賺5分，相當于25塊錢?！毙R村志愿者陳井龍說。

肖廟村是一個180戶569人的小村子。為了便于開展工作，肖廟村實行“黨員胡同長”工作制度，由黨員動員村民開展志愿服務活動，僅胡同硬化工程一項，全村就出義務工770人次，節省工時費8萬元。“日常生活中，如保潔維護、綠植修剪等需要人手的工作，我們也通過獎勵信義積分動員村民參與，既節省了工作成本，又能夠激發村民的主人翁精神?！毙R村黨支部書記王有新說。

在肖廟村，志愿服務活動可謂五花八門。肖廟村有一個占地70畝、栽種5600棵梨樹的梨園，過去由于管理成本高、收益低導致經營困難。經過村民大會協商，村“兩委”將梨園化整為零分割成200個小單元，并采取“一半工錢一半積分”的辦法，通過信義積分吸引村民參與管理降低成本?！凹糁?、套袋、除草等工作都可以賺積分，一小時5分，再加上工錢，一天下來能賺不少呢！”該村志愿者王玉芝說。

同時，肖廟村還以“信義小院”為依托，建設“百姓家宴”老人食堂，由志愿者為老人們做飯，村里70歲以上的老人都可以在食堂里吃到暖心午餐，或者由志愿者送飯上門；老人需要理發時，只需告知村“兩委”成員，就會有擅長理發的志愿者上門為其服務；自家不常用的小型千斤頂、長柄管鉗、打氣筒等工具，志愿者們也愿意存放在“信義工具角”，方便臨時有需求的村民隨時取用。

現在，東昌府區220個行政新村（社區）均組建了“信義＋”志愿服務隊伍，定期開展各類志愿服務活動，助力農村人居環境整治、美麗鄉村建設、新時代文明實踐等工作。截至目前，東昌府區共計開展信義志愿服務活動3.9萬余次，有效激活了群眾自我管理、自我服務的內生動力。同時，歸集150余個部門單位的獎懲、表彰獎勵、捐款捐物、社會公益等信息，讓“美德信用＋”滲透到百姓生活的方方面面。

拓展“信易＋”應用場景

走進侯營鎮富民新村徐樓村的建明肉食鋪，只見百余平方米的超市中，數千種商品琳瑯滿目，除了米、面、食用油等日用品以外，還有幾扇豬肉掛在架子上供村民選購?！扒瓣囎游覟榇謇锎驋咝l生賺了十幾分，今天就來超市換點蔬菜、面粉，回家給老人包頓餃子?！毙鞓谴宕迕裉镲L梅開心地說。

“以前村里設置了‘積分超市’，但是東西不多、應用不廣，村民兌換不便?！毙鞓谴妩h支部書記徐菁然說，“我們和村里的信義商戶合作，將正常經營的超市作為積分兌換點。村民可選的范圍大了，商家也賺了口碑、增加了客流，實現了‘雙贏’。”

“打開‘信義東昌府’微信小程序就能線上選擇想兌換的物品，生成兌換券二維碼后，拿到所選的商店就能用。年輕人都很喜歡，但是老人們卻反映不太會用，為此，我們又制作了積分卡、信義幣等兌換憑證。信義幣尤其受老人歡迎，一個幣差不多一枚雞蛋大小，摸起來沉甸甸的，特別有實在感。”侯營鎮黨建辦副主任劉延芳說。

“信義積分除了可以用來兌換各類優惠券、可以直接當錢花以外，積分達到一定數量還能提升信用等級，比如1200分可以升到三星級，1400分可以升到四星級等，并享有一定的優惠。在東昌府區，不同的鎮街根據自身條件給予不同的優惠政策?！焙顮I鎮黨委副書記馬曉莉介紹，“比如在徐樓村‘信義民宿’，信用等級達到五星級的村民可享受95折優惠。此外，信貸支持、就業機會等也和村民信用等級緊密掛鉤。”

為了進一步拓寬“信易＋”的范圍，東昌府區出臺了“信易貸”“信易批”“信易行”“信易購”“信易游”等14類103項惠民便企激勵政策，在貸款優惠、交通出行、購物優惠等方面，對信用等級高的個人和市場主體實施聯合激勵措施。目前，東昌府區列入“紅名單”的企業共有2561家，已有76家企業因“信易批”享受到容缺受理、容缺審批、全程幫辦等便捷化服務。

“自創新探索信用、信義、信易‘三信一體’的鄉村治理路徑以來，東昌府區極大地增強了基層黨組織的凝聚力，從以前的‘干部干、群眾看’變為‘干部群眾一起干’，有效提升了群眾參與的積極性，也讓群眾真正成為信用賦能的受益者。”東昌府區副區長胡瑞恒說。

“小積分”撬動了“大文明”，開啟了鄉村治理新格局。如今，東昌府區熱心公益、孝敬老人的現象蔚然成風，維護公義、爭做公益的和諧社會氛圍逐步形成，一幅鄉村善治新畫卷正徐徐展開。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。