原標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)路徑的建議

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)路徑的建議

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

賡續(xù)農(nóng)耕文明、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作。新時(shí)代以來(lái)，農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了一定的階段性成果，但是仍存在鄉(xiāng)土社會(huì)文化賦能不足、基層干部缺乏認(rèn)識(shí)且隊(duì)伍建設(shè)薄弱、精神文明工作機(jī)制不暢、部分文明實(shí)踐活動(dòng)成效較低等問(wèn)題。農(nóng)村精神文明建設(shè)不是孤立的，而是要把農(nóng)村精神文明建設(shè)具體化、形象化、日常化、生活化。筆者團(tuán)隊(duì)赴東中西部選點(diǎn)調(diào)研，深入總結(jié)“志愿+信用”的山東榮成經(jīng)驗(yàn)、“家風(fēng)+學(xué)風(fēng)”的湖南平江經(jīng)驗(yàn)，以及“寨管家+紅白理事會(huì)”的貴州湄潭經(jīng)驗(yàn)，歸納農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效方法和路徑。

在基層黨建實(shí)踐中激發(fā)干部熱情。組織振興是鄉(xiāng)村振興的“第一工程”。農(nóng)村基層黨組織是村莊治理的核心主體，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)的第一步就是要振作干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，加強(qiáng)相關(guān)能力培訓(xùn)和先進(jìn)治理模式考察學(xué)習(xí)。在具體操作中，要做好對(duì)村巡察工作，清理貪污腐敗現(xiàn)象，善于挖掘本地有公心、有公德、想干事、能干事的干部人才，注重在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，加大從高校畢業(yè)生、退伍軍人、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔派駐村黨組織書(shū)記的力度。

以村規(guī)民約凝聚共識(shí)。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)風(fēng)的關(guān)鍵在于激發(fā)群眾主動(dòng)參與和自我管理。村規(guī)民約的內(nèi)核在于“還權(quán)于民、還情于民、還信于民”，通過(guò)道義整合利益，形成一套適應(yīng)鄉(xiāng)村時(shí)代發(fā)展要求的價(jià)值規(guī)范體系，進(jìn)而為村民自治提供保障，最終形成村民自治的價(jià)值認(rèn)同和行為規(guī)范基礎(chǔ)。村規(guī)民約的形成過(guò)程必須體現(xiàn)“村民公約”的屬性，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和充分討論，凝聚思想共識(shí)，提升價(jià)值認(rèn)同。例如在實(shí)踐中，山東省榮成市以信用積分賦值村規(guī)民約，形成可感可及的評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系；湖南省平江縣以家風(fēng)建設(shè)筑牢村規(guī)民約，在執(zhí)行中確保群眾參與、群眾制定、群眾認(rèn)可、群眾監(jiān)督；貴州省湄潭縣以“群眾會(huì)”為載體，保障村規(guī)民約在“最后一公里”的制定與執(zhí)行。

在村莊發(fā)展建設(shè)中構(gòu)建群眾愿景。調(diào)研中，不少成功轉(zhuǎn)變村莊風(fēng)氣的村干部都指出“要想凝心聚力，必須給村民畫(huà)藍(lán)圖”，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，要使村莊發(fā)展目標(biāo)和村民個(gè)人需要相結(jié)合，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷給予村民信心和鼓勵(lì)。在具體實(shí)踐中，山東省榮成市以土地整治與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，湖南省平江縣以整治私搭亂建、提升農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，貴州省湄潭縣則是配合農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，在完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作中協(xié)同推進(jìn)。可見(jiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須與村莊發(fā)展齊頭并進(jìn)，發(fā)揮“物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)”的相互作用。

在評(píng)價(jià)表彰中強(qiáng)化群眾激勵(lì)。發(fā)揮熟人社會(huì)中文明家庭、好媳婦、好兒女等評(píng)選表彰活動(dòng)的示范效應(yīng)，要注重家風(fēng)、校風(fēng)的表彰，堅(jiān)持對(duì)后進(jìn)個(gè)人和家庭的文明改造，以柔性手段做通思想工作為主，持續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的文明實(shí)踐氛圍。榮成市、平江縣、湄潭縣分別開(kāi)展了“信用志愿”“家校共建”“文明紅黑榜”為特色的各類評(píng)比活動(dòng)，從各地的實(shí)際操作來(lái)看，通常是“政府領(lǐng)導(dǎo)參與、公開(kāi)榮譽(yù)表彰、敲鑼打鼓到家”的形式，為農(nóng)村精神文明實(shí)踐注入精神動(dòng)力。

在文明志愿活動(dòng)中充實(shí)群眾生活。加快農(nóng)村志愿者隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，既能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，也可以擴(kuò)展村民日常社交空間，滿足村民集體生活與情感交流的需要。要打造“新型村莊社交圈”，將信用志愿服務(wù)視為村規(guī)民約的有效補(bǔ)充。山東省榮成市便是以志愿服務(wù)構(gòu)建村莊“新社群”，從先進(jìn)分子開(kāi)始、從黨員干部開(kāi)始，最終將原本“看熱鬧”的普通群眾吸引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的整體提升。湄潭縣以“寨管家”隊(duì)伍為基礎(chǔ)，發(fā)揮關(guān)鍵群體的社會(huì)影響和帶頭效應(yīng)，根據(jù)各村實(shí)際情況，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)、退伍軍人志愿服務(wù)隊(duì)、青年大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等，在村容村貌提升、養(yǎng)老托幼服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。

因地制宜提煉基層創(chuàng)造。信用志愿積分、教育基金會(huì)、“群眾會(huì)+”等頗有成效的地方特色精神文明實(shí)踐方法，都是在鄉(xiāng)村自發(fā)實(shí)踐之后，經(jīng)過(guò)地方黨委、政府的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)提煉，向全域推廣開(kāi)來(lái)。在具體實(shí)踐中要注意以下原則：一是堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向而非手段導(dǎo)向，每一項(xiàng)制度創(chuàng)新都有其存在的外部環(huán)境和內(nèi)在基礎(chǔ)，要允許制度推廣與當(dāng)?shù)匾延袑?shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)更加豐富的實(shí)踐創(chuàng)新，而非教條化地執(zhí)行統(tǒng)一的制度規(guī)定。二是防止組織制度泛化，以榮成志愿積分做法為例，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)納入志愿活動(dòng)中，可能會(huì)影響正常的市場(chǎng)行為，從而造成積分變工分的傾向。

在明確主體責(zé)任中打造協(xié)同體系。廣大村民是主體、鄉(xiāng)村干部是關(guān)鍵、群眾組織是平臺(tái)，要協(xié)調(diào)各方資源力量共同推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。一是強(qiáng)化黨委、政府統(tǒng)籌，組建城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村協(xié)同的工作隊(duì)伍，形成制度合力。湖南省平江縣在移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治中依托新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)，建立掛村領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、執(zhí)行協(xié)助和聯(lián)席會(huì)議制度，成立執(zhí)行協(xié)助工作小組，配合村組進(jìn)行勸導(dǎo)、制止和依法打擊。二是堅(jiān)持群眾的主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的主體作用，瞄準(zhǔn)直接涉及群眾安全和利益的不文明現(xiàn)象，優(yōu)先解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題。三是重點(diǎn)動(dòng)員關(guān)鍵群體，充分發(fā)揮能人的示范帶動(dòng)作用。

（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院）

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