原標題：突出問題導向 刀刃向內集中攻堅

來源：人民公安報

原標題：突出問題導向 刀刃向內集中攻堅

來源：人民公安報

□本報記者 朱國富 李仕欣 通訊員 劉繼磊

“公安機關是行政執法和刑事司法的重要力量，要通過‘法治公安建設年’活動的開展，以法治信仰、法治理念凝聚全警意志，以法治方式、法治手段維護安全穩定，以法治原則、法治軌道防控執法風險，以法治環境、法治思維優化服務效能，更好履行好公安機關的神圣職責。”今年1月24日，山東省公安廳召開全省公安機關“法治公安建設年”動員部署會議，要求全省公安機關明確目標、突出重點，以公安工作法治化為抓手支撐保障公安工作現代化。

一年來，在山東公安機關，公安局長“述法”、領導干部“考法”、全警線上“學法”，盯住問題抓整治，刀刃向內重塑執法生態，法治公安建設作為全局性、系統性、基礎性、戰略性工程破題起勢、成效突出。

舉旗定向 強化引領凝聚合力

2023年，平陰縣公安局錦水派出所轄區發生一起單位員工因工作糾紛毆打他人案件，公安機關的處理決定經歷行政訴訟一審、二審，最終勝訴。

“毆打傷害類案件在基層執法中較為常見。此案勝訴關鍵在于嚴格按照法定程序，迅速處警，當日即查明事實、固定證據。如不第一時間處置，當事人陳述極可能出現偏差失實，取證困難，導致訴訟敗訴，甚至追究責任。”在今年濟南市公安局組織的“堅守法治底線”大討論活動中，錦水派出所副所長劉京飛以親身經歷闡釋了法治在解決矛盾沖突中的根本作用。

以法治信仰、法治理念凝聚全警意志。山東省公安廳印發《法治公安建設學習資料匯編》，廳黨委理論學習中心組帶頭開展專題學習、組織一系列專題講座，組織開辦全省公安機關服務基層法制巡講22期，為深入開展“法治公安建設年”活動打下堅實的思想基礎。按照“條塊結合、警種聯動”的原則，山東省公安廳制定“法治公安建設年”任務措施責任分工表，明確36個警種部門164項具體任務，推動形成法制部門牽頭協調、各警種部門協同推進的工作局面。各地公安機關通過組織召開動員部署會、視頻調度會、現場推進會，對各項工作任務進行部署落實。

4月至6月，濟南市公安局組織開展“堅守法治底線”大討論，全警參與、人人討論。領導干部圍繞依法決策，認識“權力必須在法治軌道上運行”；執法辦案單位圍繞依法辦案，認識“公平正義是執法司法工作的生命線”；行政管理部門圍繞依法行政，認識“法治是最好的營商環境”；監督職能部門圍繞依法監督，認識“必須把權力關進制度籠子里”。本次討論凝聚了全警意志，激發了全警特別是廣大基層民警的積極性和主動性。

法治公安建設能否取得實效，首要責任在“一把手”。濰坊市公安局認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，組織開展全市公安局長述法活動，推動“一把手”重視法治公安建設，履行好第一責任人職責。菏澤市公安局牢固樹立“大宣傳”理念，組織全市公安局長“法治公安建設年走進直播間”活動，與網友互動交流，目前累計觀看人數達231萬人次。濱海公安局黨委班子成員包干負責，帶著問題深入警種部門和基層單位開展調研工作，第一時間研究解決工作運行中的問題，指導責任單位細化落實工作措施。

攻堅克難 大力整治突出問題

今年以來，泰安市公安局依托相關平臺，全方位、全要素、全流程查找整改執法問題。1月至10月，泰安市公安局共抽查600余起刑事、行政案件，下發執法辦案巡查通報9期，及時發現并整改存在的問題。他們發起執法突出問題大排查大起底、積案清理、類案整治、千案大評查、行政執法領域突出問題專項整治、行政案件專項評查等7個專項活動，嚴格實行執法問題、負面典型案例通報制度，全市累計下發通報400余期，整改各類執法問題。

圍繞群眾關注和反映集中的執法問題，山東公安機關動真碰硬、掛圖作戰，開展積案清理、類案整治和區域整治，并制定專項整治工作方案。山東省公安廳分別于6月、8月召開全省公安機關執法突出問題整治視頻推進會，持續推動執法突出問題整治工作，各地公安機關因地制宜推進落實。

濟南市公安局部署開展“四項清理、五項規范”專項整改行動，全面清理警情、積案等四方面問題，規范首接負責、法律文書送達等五項執法流程。青島市公安局積極開展“破現案、清積案”、執法突出問題、110接處警、“民意110”和“12345”民意訴求源頭治理攻堅行動，對積案開展起底式清查，強力整治執法頑瘴痼疾。棗莊市公安局創建“e感知”智慧民意感知系統，對接處警、執法辦案、窗口服務等十幾類業務進行全覆蓋智能回訪，今年以來系統共回訪警情14萬余起、案件2萬余起，通過回訪督辦，行政案件按期辦結率達到100%。

問責有力 推動民警規范執法

“法治公安建設年”活動中，山東省公安廳制定印發《執法巡查暨案件評查工作方案》，開展常態化執法巡查、案件評查活動，并結合政治督察巡察，對27個市縣公安機關開展專項執法巡查評查，推動執法追責問責機制全面落實。

臨沂市公安局成立“一案雙查”專班，直接辦理部督、廳督涉警投訴舉報案件，以及來信來訪、12389舉報投訴熱線、12345政務服務熱線的問題；成立12個督導組常駐縣區、下沉一線，開展明察暗訪。煙臺市公安局將監督觸角直接延伸至基層一線，建立執法質量紅黃藍等級評定制度，切實提升執法質效。煙臺市公安局法制支隊每月抽調法制業務骨干成立考評專班，以全市所有派出所、執法辦案警種為考評對象，以重點執法領域和執法環節為考評內容進行考評，有力問責，推動民警規范執法。今年以來，考評專班通過考評糾正執法突出問題423個。

編者按 今年年初，山東省公安廳黨委從戰略和全局角度謀劃法治公安工作，制定印發《全省公安機關法治公安建設年實施方案（2024-2026年）》，圍繞整治執法突出問題、落實執法責任、健全執法制度體系、完善執法監督管理機制、推進執法辦案管理中心提質增效、深化執法信息化應用、加強法治隊伍建設等七項任務，利用三年時間，分步驟分層級統籌推進、逐一落實。一年來，山東公安機關堅持問題導向、系統觀念、底線思維和改革驅動，既集中攻堅更久久為功，法治公安建設年工作強力起勢。本報山東周刊于本期起刊發系列報道，敬請關注。

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