原標題：為千萬外賣騎手撐起“權益?zhèn)恪?/p>

來源：新華每日電訊

原標題：為千萬外賣騎手撐起“權益?zhèn)恪?/p>

來源：新華每日電訊

推動“算法向善”、補齊權益保障短板……

為千萬外賣騎手撐起“權益?zhèn)恪?/p>

（ 2025-01-17 ） 稿件來源：新華每日電訊 民生直通車

戴著頭盔、身著工裝，穿行在大街小巷，高峰時如潮水般涌動……

1000多萬外賣騎手，已經(jīng)成為城市的日常風景，形成了一個規(guī)模龐大的新就業(yè)群體。包括外賣騎手在內的網(wǎng)約配送員，正式成為新職業(yè)。

日前，新華社“民生直通車”欄目記者走近他們展開調研。

新特點：騎手成為就業(yè)“中轉站”

1月隆冬，北京，崇文門搜秀商城外。

忙過早上八九點那一陣，身著藍色、黃色等不同工服的十幾名騎手，坐在電動車上一字排開，低頭劃著手機。

此時戶外氣溫只有零攝氏度左右，寒風陣陣、地面冰冷。有騎手冷得待不住了，就搓搓手進商城暖和一會兒。

等到11點來鐘，騎手們像擰上了發(fā)條，陸續(xù)沖進商城的不同店鋪，然后各自拎著餐袋放進箱子，一腳蹬上電動車，向四面八方飛奔而去。

隨著外賣等即時配送市場規(guī)模持續(xù)擴大，從業(yè)人員數(shù)量也在不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，目前全國外賣騎手已超1000萬人。

從平臺數(shù)據(jù)看，餓了么活躍騎手超過400萬人；美團的騎手以年均近20%增速攀升至745萬人，2024年數(shù)量依然快速增長。

另據(jù)統(tǒng)計，2024年1月至6月，北京市從事餐飲配送服務和外賣配餐服務的人員為1.7萬人，同比增長49.7%。

這個行業(yè)為何能持續(xù)吸引勞動者加入？多名騎手告訴記者，一是收入還可以，二是自由度較大。

來自河南的29歲外賣騎手小張，曾在江蘇昆山一家電子廠打工，流水線上工資不高、壓抑枯燥。旺季訂單多的時候，連續(xù)一兩個月每天工作多達14個小時。

“我更愿意送外賣，一個月能跑八九千塊錢，掙得比以前多，還自由，不想接單的時候關閉系統(tǒng)就行。”小張說。

入職快、工資日結、進退自由等特點，讓外賣騎手成為了許多人彈性就業(yè)的優(yōu)先選項。

33歲的小顧，是為數(shù)不多的女性騎手，也是少數(shù)已經(jīng)干了快三年的老騎手。

她告訴記者，為了給姐姐掙錢治病，自己辭掉了遼寧老家每月3000多元的商場銷售工作。現(xiàn)在雖然風吹日曬受點罪，但收入撐起了整個家庭。“能讓這么多人有工作、有錢賺，就這一點，這個行業(yè)還是挺了不起的。”

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的規(guī)模以上企業(yè)分崗位就業(yè)人員年平均工資情況，2023年，制造業(yè)普通工人月均收入6100多元，建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)一線人員約5600元，住宿餐飲、居民服務等其他服務業(yè)一線人員為4000元左右。相比之下，這些行業(yè)的收入缺乏吸引力，難以留住年輕人。

“美團的騎手主要來自服務業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，大部分是兼職，或作為工作調整期間的臨時救急和‘中轉站’。近半數(shù)累計工作不滿3個月，只有11%的騎手累計工作滿260天。”美團研究院副院長厲基巍介紹。

“某種意義上，平臺扮演了就業(yè)緩沖帶的作用。”中國社科院新聞與傳播研究所副研究員孫萍認為，隨著業(yè)務的擴大，平臺更需要穩(wěn)定運力，在現(xiàn)階段會通過定向激勵、精細化管理，鼓勵更多騎手穩(wěn)定就業(yè)。

新挑戰(zhàn)：持續(xù)推動“算法向善”

深夜的北京街頭，小王下線“美團騎手”，然后打開“蜂鳥眾包”，以餓了么眾包騎手身份接單。第二天早上，他又繼續(xù)以美團專送騎手的身份開始新一天的工作。

小王說，盡管平臺設置了“防疲勞”提示，但不少騎手完成固定排班后，會以切換平臺等方式繞開限制，再去干眾包騎手。“沒人逼你加班，但不加班掙不到足夠的錢。”

眼見著身邊的騎手越來越多、訂單越來越難搶，騎手們表示，要維持收入不減，只有干得更久、跑得更快。

小顧算了一筆賬：2023年平均每天跑45單，每月能拿到8500元左右。2024年平均每天只有30至35單，平均單價還從8元左右降到了7元左右。眾包的單價就更低了，每單才4元左右。

“我現(xiàn)在幾乎不休息，每天從早上干到晚上，只能熬時間。”她搓著手說，“看看春節(jié)期間能不能多掙點。”

有數(shù)據(jù)顯示，2018年勞動時間超過10小時的騎手占比為36.5%，2021年這個數(shù)字上升到了62.6%。多名騎手告訴記者，一個站點近百名專送騎手中，也就兩三個人能實現(xiàn)月薪過萬。

面對行業(yè)壓力，一些外賣騎手想盡辦法加快送餐、增加單量，包括逆行、超速、闖紅燈等。而這些“優(yōu)化”的行為和數(shù)據(jù)，又會生成新的標準和游戲規(guī)則，驅使騎手們跑得更快、干得更多。

“對騎手來說，30分鐘根本不是送一單的時間。”小顧告訴記者，配送高峰期系統(tǒng)往往前后派來好幾單，需要等餐全部出完再一起配送。而這時第一單已經(jīng)快要超時。如果拒單損失更重，平臺會大幅減少派單。

曾體驗過一個月送外賣的臨沂大學教師邢斌，對這種壓力深有體會：“外賣騎手也知道有風險，他們之所以冒險，就是因為背后的算法讓你不得不那樣干。如同一個金箍，越來越緊。”

“騎手的勞動風險不僅僅是一個群體、一個行業(yè)內部的問題。比如交通事故風險、疲勞送單隱患等等，企業(yè)和相關參與方應該承擔相應責任、及時化解。”北京金問律師事務所主任黃才華說。

一方面要將外賣盡快送達，另一方面需保護好騎手的勞動安全，二者如何做到平衡與科學？在各方推動下，平臺也開始改進和調整。

繼“防疲勞試點”“騎手協(xié)商懇談會”等舉措后，2025年元旦前夕，美團發(fā)布公告稱，將建立算法公開機制，在2025年底前逐步取消騎手超時扣款，推動從負向處罰向正向激勵的轉變。

美團表示，改進算法是一個持續(xù)的過程，將認真聽取來自各方面的意見，持之以恒地不斷努力，完善規(guī)則。

新趨勢：“權益?zhèn)恪闭趶堥_

包括外賣騎手在內的新就業(yè)形態(tài)勞動者，全國已有8400萬人。

與傳統(tǒng)的直接聘用關系不同，平臺企業(yè)使用的騎手等都屬于第三方合作間接用工。而這一點，一直是勞動者遭遇職業(yè)傷害或猝死時部分平臺拒絕賠償?shù)年P鍵。

“保障騎手權益，核心在于破解平臺用工與傳統(tǒng)法律法規(guī)不相適應問題。”黃才華認為。

2021年，八部門聯(lián)合發(fā)布《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，首次明確平臺責任、報酬等多個焦點問題。意見提出，對采取外包等其他合作用工方式，勞動者權益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔相應責任。

對騎手們反映最迫切的勞動安全風險問題，自2022年7月起，在北京、上海等7省市的7家平臺企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，為外賣騎手、網(wǎng)約車司機等建立新型工傷保險制度。

作為受益人，南京的外賣騎手戚建忠深有體會。因在送餐途中不慎摔倒骨折，他申報職業(yè)傷害保障后，不僅約1000元醫(yī)藥費報銷了875元，還收到了41900元一次性傷殘補助金。

“過去受傷了真不知道該找誰，也很難拿到賠付。”戚建忠說，自己當外賣騎手已有6年。現(xiàn)在有了保障心里踏實多了，所以休養(yǎng)4個月康復后，又回來繼續(xù)送外賣。

記者從人力資源社會保障部了解到，截至目前，試點地區(qū)參保的幾類新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員已超過1000萬人，下一步將擴大職業(yè)傷害保障實施范圍。

為進一步補齊權益保障短板，2024年2月，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布多項指引、服務指南，將新就業(yè)形態(tài)人員納入最低工資保障；

2024年11月，中央網(wǎng)信辦等四部門開展“清朗·網(wǎng)絡平臺算法典型問題治理”專項行動，要求“詳細公示時間預估、費用計算、路線規(guī)劃等算法規(guī)則”……

一項項舉措相繼推出，為新業(yè)態(tài)勞動者加快撐起一把把“保護傘”。

社會環(huán)境的改善，也讓外賣騎手們感受到更多暖意。僅全國各級工會，就為戶外勞動者建立超過18萬個驛站。

“未來將繼續(xù)積極探索，完善政策措施，不斷加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。”人力資源社會保障部相關負責人表示。 (記者姜琳 周圓)

新華社北京1月16日電

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