原標題：“四力”開新局

來源：人民政協(xié)報

作者：葛慧君

做好政協(xié)工作，同樣離不開創(chuàng)新。想明白，才能干明白。做工作就要多思考、多研究，善于審時度勢，打破條條框框，開拓新思路、開辟新路徑，才能更具時代性、針對性和實效性。

推動新時代政協(xié)事業(yè)發(fā)展，需要各級政協(xié)整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，山東省新一屆市縣政協(xié)已經(jīng)開局，新屆期、新班子、新隊伍，就要有新面貌、新氣象、新樣子，就要堅持解放思想、守正創(chuàng)新，努力使各項工作駛?cè)胄潞降馈⒃偕闲屡_階。筆者認為，主要在“四個力”上發(fā)力。

??? 創(chuàng)新力

習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。做好政協(xié)工作，同樣離不開創(chuàng)新。想明白，才能干明白。做工作就要多思考、多研究，善于審時度勢，打破條條框框，開拓新思路、開辟新路徑，才能更具時代性、針對性和實效性。要把握好3個方面：

一是立足“時”與“勢”。山東正處于現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，“兩難”問題有所增多，既要控疫情、也要抓發(fā)展，既要穩(wěn)增長、又要抓轉(zhuǎn)型，既要講速度、也要重質(zhì)量，既要發(fā)展經(jīng)濟、也要保護生態(tài)和改善民生，等等。這樣的背景下，做好新時代政協(xié)工作，必須有大格局、大視野、大思路，因時而動、因勢而行，把創(chuàng)新作為推動工作提質(zhì)增效的第一動力，在現(xiàn)有履職框架內(nèi)最大限度注入創(chuàng)新元素、尋找創(chuàng)新變量。

二是把握“專”和“特”。政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，最大的特點就是這個“專”字。全國政協(xié)主席汪洋指出，人民政協(xié)是具有中國特色的、體現(xiàn)“我有你沒有、我能你不能”政治優(yōu)勢的政治組織和民主形式。聚焦政協(xié)工作主責(zé)主業(yè)，把改革創(chuàng)新精神融入政協(xié)工作始終，需要各級政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常思考謀劃哪些職能需要拓展，哪些工作需要加強，哪些技術(shù)手段需要強化，哪些短板需要補齊，精心搭建牽一發(fā)而動全身的平臺載體，以新理念新思路新舉措加以“點亮”，從而更好凸顯政協(xié)工作的“專”和“特”。

三是瞄準“實”和“優(yōu)”。山東省市縣政協(xié)有不少特色工作，比如，濟南市政協(xié)的“商量”、青島市政協(xié)的“傾聽與商量”、東營市政協(xié)的“月度協(xié)商會”等。對市縣政協(xié)來說，政協(xié)舞臺的制度框架都是一樣的，但在這個舞臺上唱什么戲、起什么調(diào)，有很大的發(fā)揮空間。只有善于創(chuàng)新，才能做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，把與別人共有的事情做得更好、把不一樣的事情做得更有特色。

??? 履職力

5年看頭年，開局最關(guān)鍵。當(dāng)前市縣政協(xié)新班子新隊伍要把四梁八柱立起來，把架子搭起來，把精氣神聚起來，必須在工作中練能力本領(lǐng)，靠履職力產(chǎn)生影響。

一是要正確認識有為才有位。全國兩會后，筆者帶隊到過9個市調(diào)研，普遍反映“人員力量不足”。解決基礎(chǔ)工作薄弱問題，首先要把職責(zé)使命擔(dān)起來，關(guān)鍵是把工作開展起來。山東省的市縣政協(xié)工作剛剛開局，一定要通過努力，把基礎(chǔ)工作做扎實。

二是要充分發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用。專委會，顧名思義強調(diào)的是一個“專”字。每個專委會都有自己的專業(yè)特點、工作對象和著力重點。要圍繞“專”字做文章，圍繞職責(zé)任務(wù)，“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。

三是要用好資源稟賦和從政經(jīng)驗。市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員大都在黨政部門工作過，協(xié)調(diào)課題、調(diào)度工作，具備很多的優(yōu)勢和條件；政協(xié)履職到底出什么題目，在哪個方向著力，很有發(fā)言權(quán)。所以，要提升政協(xié)工作整體水平，必須主動加強同黨政部門的對口聯(lián)系，密切跟各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，加強同社會各方面的聯(lián)系協(xié)作，推動政協(xié)工作與中心大局“貼得緊”“靠得近”。

??? 親和力

市縣政協(xié)同人民群眾的聯(lián)系更廣泛、更密切，必須拓展手臂、延伸觸角，讓群眾覺得政協(xié)離自己很近。因此，親和力是干好政協(xié)工作的必備素質(zhì)。

一方面，放大政協(xié)工作的張力。“放大張力”蘊涵著3個維度，即提高政協(xié)平臺向人民群眾的開放度、提高政協(xié)自身的開放度、提高政協(xié)工作向社會的開放度。要著力彰顯“開放包容”的文化氣度和博大胸襟，注重開門聚智和開放聚識辯證統(tǒng)一。比如，熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)就是開放，積極探索數(shù)字化背景下開展工作的新模式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以組織“云議政”“微協(xié)商”，促進線上線下良性互動，也可以通過“碼上商量”廣泛收集社情民意。

另一方面，增強政協(xié)工作的磁力。鞏固基本盤，拓展聯(lián)系面、團結(jié)面，需要有引力足夠強的“磁力場”、半徑足夠長的“同心圓”，需要推進政協(xié)工作向基層延伸。中央、省委政協(xié)工作會議和相關(guān)制度文件都明確，要積極探索政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商相銜接、同社會治理相結(jié)合。延伸、銜接和結(jié)合，解決的都是一個“接口”問題。這個“接口”，發(fā)力點在縣級政協(xié)。相比省、市兩級政協(xié)，推動政協(xié)工作向基層延伸要下更大功夫、展現(xiàn)更大作為。這方面各地有一些探索，但面臨如何進一步規(guī)范和提升的問題。比如，可以在縣級政協(xié)委員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立政協(xié)委員履職小組，設(shè)立“協(xié)商議事室”，負責(zé)組織所在地委員開展活動。比如，可以建立協(xié)商建議辦理機制和持續(xù)跟蹤問效機制，形成完整的工作閉環(huán)，適時通過“回頭看”等方式，再調(diào)研、再視察、再協(xié)商，促進協(xié)商成果落地見效，做好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“下半篇”文章。通過制度的有效運行和民主程序，更好把政協(xié)平臺優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

??? 貫通力

政協(xié)組織接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、接受上級政協(xié)指導(dǎo)，是科學(xué)的制度設(shè)計。加強對下級政協(xié)指導(dǎo)，考驗的是一竿子插到底的“深厚內(nèi)力”。這種內(nèi)力，不是天上掉下來的，需要積累、聯(lián)動、統(tǒng)籌，更需要賦能。

一是機制賦能。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》，這個文件是推動工作提檔升級的重要舉措，也是解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”的有利契機。省級政協(xié)應(yīng)做好文件配套、研究細化落實措施，同時鼓勵有條件的市縣政協(xié)積極探索、創(chuàng)新創(chuàng)造，讓文件的具體安排可執(zhí)行、能落地。

二是聯(lián)動賦能。市縣政協(xié)工作力量有限，如果履職戰(zhàn)線過長、資源分散、工作碎片化，就會淺嘗輒止，難以把工作做深做透。必須推動省市縣三級聯(lián)動、上下貫通，做到“思想共引、履職共推、問題共解、資源共享、品牌共育、隊伍共建”，實現(xiàn)倍增效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。在“聯(lián)”上下功夫，著眼實現(xiàn)履職效果最大化，建立省市縣三級政協(xié)學(xué)習(xí)聯(lián)動、履職聯(lián)系、信息聯(lián)通機制，結(jié)合課題調(diào)研、民主監(jiān)督、視察考察、提案辦理協(xié)商等開展聯(lián)動履職，以課題為紐帶，開展省市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商，形成“立體履職”態(tài)勢。在“合”上下功夫。發(fā)揮好平臺的牽引和集聚作用，省政協(xié)通過搭建綜合性履職平臺，出臺一些制度性規(guī)范，為全省政協(xié)工作起到引領(lǐng)、示范和帶動作用，在市縣做一些試點、做一些探索，然后召開現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗、互相借鑒，再從面上推開，通過融合多種履職方式，整合多種履職載體，聚合多種工作力量，串起履職鏈、工作鏈、成果鏈。

三是品牌賦能。政協(xié)工作有沒有影響力，關(guān)鍵是有沒有聚共識、成色足、亮點多的平臺品牌。研究打造釋放專門協(xié)商機構(gòu)效能的協(xié)商平臺、發(fā)揮界別委員作用的聚識平臺、擴大協(xié)商民主廣度的數(shù)字平臺、講好政協(xié)故事的宣傳平臺、深化委員讀書活動的讀書平臺等，展現(xiàn)時代特征、山東特點和政協(xié)特色。一個平臺就是一個品牌，既需要頂層設(shè)計、三級共育，也需要基層“火花”和生動實踐。

四是數(shù)字賦能。提高政協(xié)工作質(zhì)量，要探索運用與新時代要求相契合的方式方法。把互聯(lián)網(wǎng)的開放性、交互性特點和政協(xié)聯(lián)系面廣、代表性強的優(yōu)勢結(jié)合起來，運用數(shù)字技術(shù)賦能政協(xié)履職，探索開展“云協(xié)商”“云建言”“云訪談”，通過遠程協(xié)商、掌上履職、網(wǎng)絡(luò)議政等形式，促進線上線下互動協(xié)商，實現(xiàn)“面對面”與“端對端”“屏對屏”的優(yōu)勢互補，為委員履職不受時空限制創(chuàng)造條件。把互聯(lián)網(wǎng)貫通共享的屬性和各級政協(xié)協(xié)同聯(lián)動的需求結(jié)合起來，全面對接“山東通”平臺，建設(shè)省市縣政協(xié)上下貫通、數(shù)據(jù)共享、成果共用的數(shù)字平臺，讓政協(xié)履職思想在線、智慧連線、聯(lián)系不斷線，推動“指尖上的協(xié)商民主”，化互聯(lián)網(wǎng)變量為政協(xié)發(fā)展的增量，提高政協(xié)協(xié)商民主的廣度、深度和效度。

（作者系全國政協(xié)委員，山東省政協(xié)主席）

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