原標(biāo)題：靠前一步主動作為 全力維護(hù)安全穩(wěn)定

來源：人民公安報(bào)

范華平

近年來，山東省公安廳黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，引領(lǐng)全警牢固樹立“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念，大力實(shí)施主動警務(wù)戰(zhàn)略，將其貫穿體現(xiàn)到公安工作的全過程和各方面，有效推進(jìn)了新時(shí)代山東公安工作高質(zhì)量發(fā)展，成為近年來山東公安的鮮明標(biāo)識。2021年，群眾對山東公安機(jī)關(guān)滿意度達(dá)97.68分，安全感、滿意度均創(chuàng)歷史新高。

“靠前一步、主動作為”是必須堅(jiān)持樹牢的警務(wù)理念

“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念，是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定形勢的深入分析和對新時(shí)代公安工作特點(diǎn)規(guī)律的思考認(rèn)識。當(dāng)前，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定面臨許多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在風(fēng)險(xiǎn)面前，我們深刻體會到，“一事主動則事事主動、一事被動則事事被動”，必須靠前一步、主動作為，下先手棋、打主動仗，牢牢掌握維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定工作的主動權(quán)。

“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念是有機(jī)統(tǒng)一的整體，突出前瞻謀劃、前哨預(yù)警、前置防線、前端治理，突出主動防范、主動進(jìn)攻、主動創(chuàng)安、主動服務(wù)，蘊(yùn)含“上醫(yī)治未病”的中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想，展現(xiàn)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的政治要求、大局意識和境界格局。在具體警務(wù)活動中，體現(xiàn)為見微知著在“早”，超前評估風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)知預(yù)測，用大概率思維應(yīng)對小概率事件、以萬全之策做好萬一準(zhǔn)備；防范化解在“小”，強(qiáng)化源頭治理，主動介入、先期處置，將矛盾消解于未然；擔(dān)當(dāng)作為在“前”，圍繞中心大局，靠前站位、贏得先機(jī)，牢牢掌握各項(xiàng)工作主動權(quán)；治理方式在“融”，調(diào)動各方力量資源共同參與社會治理、積極融入社會治理，減少社會矛盾，實(shí)現(xiàn)小投入大收益，取得“四兩撥千斤”的效果。

深化“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念，必須堅(jiān)持依法作為。對公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)，要主動擔(dān)當(dāng)、主動負(fù)責(zé)、敢于斗爭，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)治理。對雖屬其他部門但事態(tài)發(fā)展后可能引發(fā)危害政治安全、社會穩(wěn)定、公共安全的問題隱患，要依托情報(bào)信息優(yōu)勢，主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防，及時(shí)報(bào)告黨委政府、通報(bào)有關(guān)部門，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念是公安工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力

近年來，山東公安機(jī)關(guān)不斷深化對主動警務(wù)的認(rèn)識思考，深入踐行“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念，用理念指導(dǎo)實(shí)踐、以實(shí)踐發(fā)展理念，全省公安工作取得突出的新發(fā)展、新進(jìn)步。

其一，注重前瞻謀劃、主動研究探索，思路舉措更加科學(xué)精準(zhǔn)。山東公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新維護(hù)國家政治安全工作舉措，明確了“十四五”山東公安發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)；全面深化警務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制改革，大力推進(jìn)情指勤輿一體化實(shí)戰(zhàn)化、基層警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、公安執(zhí)法責(zé)任體系改革。

其二，注重服務(wù)大局、主動擔(dān)當(dāng)作為，公安工作更加有為有位。主動為黨委政府分憂，主動護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略；全警全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，有力服務(wù)疫情防控大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；堅(jiān)持從優(yōu)待警，全省全部完成無房派出所建設(shè)和不達(dá)標(biāo)派出所改擴(kuò)建任務(wù)，民警休息用房得到根本改善。

其三，注重預(yù)警防范，主動強(qiáng)基壘臺，基層治理、管控能力全面提升?？v深推進(jìn)基層基礎(chǔ)“兩個(gè)大抓、再抓三年”，完善警力下沉機(jī)制，優(yōu)化派出所設(shè)置，探索“大所制”、警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制，城區(qū)派出所和有條件的農(nóng)村派出所全面推行“一室兩隊(duì)”改革；健全省公安廳黨委成員和廳直單位聯(lián)系派出所機(jī)制、警種部門支援基層所隊(duì)機(jī)制，最大限度盤活內(nèi)部各警種、社會各部門及群眾自治組織等治安防控力量，實(shí)現(xiàn)基層社會治理的共建共治共享。

其四，注重打擊治理，強(qiáng)化常態(tài)打防，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅(jiān)持打早打小，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。部署開展為期三年的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙攻堅(jiān)戰(zhàn)，升級建設(shè)新型犯罪研究作戰(zhàn)中心，強(qiáng)化預(yù)警勸阻、優(yōu)化防范平臺功能、重點(diǎn)宣防等工作，逐步建立起“全警反詐”新機(jī)制、“全社會反詐”新格局；高度重視入室盜竊犯罪，深入推進(jìn)現(xiàn)場必勘、信息必采，構(gòu)建數(shù)據(jù)引領(lǐng)、合成打擊新機(jī)制。

其五，注重民生紅利，主動創(chuàng)新服務(wù)，社會環(huán)境、發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。聚焦經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)公安行政管理服務(wù)改革，深入開展警務(wù)流程再造，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”民生警務(wù)提檔升級，將更多事項(xiàng)放到網(wǎng)上、連到掌上、做到群眾心坎上；統(tǒng)籌集約服務(wù)業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)24小時(shí)智慧“無人警局”，把高品質(zhì)公安服務(wù)送到群眾家門口。

其六，注重智慧應(yīng)用，主動賦能實(shí)戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力全面增強(qiáng)。立足“實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、群眾滿意、民警減負(fù)”，全方位深化大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，建設(shè)公安大數(shù)據(jù)平臺和云計(jì)算平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用和系統(tǒng)整合共享，開展數(shù)據(jù)建模等賦能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公安工作向科技密集型加速轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念豐富發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境

黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)確立”，是黨的十八大以來最重要的政治成果。山東公安機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念豐富發(fā)展，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、做優(yōu)“兩個(gè)保障”、完善“三個(gè)機(jī)制”、做強(qiáng)“四個(gè)支撐”、實(shí)施“五個(gè)警務(wù)”，在維護(hù)國泰民安的社會環(huán)境中展現(xiàn)公安擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，以偉大創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步豐富完善警務(wù)理念，不斷注入思想活力、實(shí)踐動力。

做優(yōu)“兩個(gè)保障”，即法治保障和隊(duì)伍保障。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動公安工作，提升公安機(jī)關(guān)依法履職能力；著力鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠和“四個(gè)鐵一般”公安隊(duì)伍，始終做到隊(duì)伍“有激情、在狀態(tài)”，為深入踐行“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念提供有力隊(duì)伍保障。

完善“三個(gè)機(jī)制”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)治理機(jī)制、行業(yè)部門聯(lián)動機(jī)制、專群結(jié)合機(jī)制。緊緊依靠黨委政府，統(tǒng)籌力量資源，壓實(shí)部門責(zé)任，推動形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、有序銜接工作合力，完善新形勢下專群結(jié)合的載體路徑。

做強(qiáng)“四個(gè)支撐”，即情報(bào)支撐、科技支撐、力量支撐、基礎(chǔ)支撐。及時(shí)掌握各類影響安全穩(wěn)定的信息線索，牢牢掌握維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定工作主動權(quán)；深化智慧公安建設(shè)，推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；堅(jiān)持向整合資源要警力、要戰(zhàn)斗力，統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)部警力資源，加強(qiáng)公安應(yīng)急力量體系建設(shè)，持續(xù)深化全警實(shí)戰(zhàn)大練兵；全面掌握各類要素，完善基礎(chǔ)管控機(jī)制，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

實(shí)施“五個(gè)警務(wù)”，即預(yù)防警務(wù)、融合警務(wù)、精準(zhǔn)警務(wù)、生態(tài)警務(wù)、民生警務(wù)。堅(jiān)持關(guān)口前移、主動防范，增強(qiáng)全警預(yù)防的敏銳意識、預(yù)防的先手能力、預(yù)防的主動水平、預(yù)防的實(shí)戰(zhàn)效果；深化警務(wù)機(jī)制改革，全面推動資源融合、機(jī)制融合、力量融合、平臺融合，進(jìn)一步提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能；全面推動精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮、精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)保障，不斷提升公安工作精細(xì)化水平；胸懷“國之大者”，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；始終堅(jiān)持以人民為中心，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

（作者為山東省副省長、公安廳廳長）

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