原標題：堅決打贏退稅減稅降費政策落地攻堅戰

來源：中國稅務報

實施新的組合式稅費支持政策，是黨中央、國務院因時應勢進行跨周期和逆周期調節的重要舉措，是穩定市場主體、穩定宏觀經濟大盤的關鍵一招。落實新的組合式稅費支持政策意義之大、任務之重、時間之緊、環節之多，前所未有，青島稅務部門按照稅務總局和青島市委、市政府要求，堅定扛起政治責任，凝心聚力、盡銳出戰，堅決打贏退稅減稅降費政策落地攻堅戰，為服務“六穩”“六?！贝缶重暙I稅務力量。

處理好“上與下”的關系，確保組織領導到位

青島市稅務局全面落實稅務總局黨委工作部署，推出黨建引領退稅減稅降費工作20條措施，開展黨委“一把手”退稅減稅降費專項述職，將退稅減稅降費工作納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議、全面從嚴治黨主體責任述職范圍，深化政治監督，壓實政治責任。市局黨委發揮示范帶動作用，12名局領導分工包干13個區市局，開展“摸清底數促方案優化、走清流程促效率提升、問清需求促措施完善、解清難題促企業發展、理清機制促精誠共治”“五清五促”專題調研，座談走訪156戶典型企業，拜訪地方黨政及部門領導30人次，搜集問題及建議10類39個，全部按期反饋。健全指揮作戰機制，充實減稅辦人員力量，在系統內網搭建快速響應平臺，及時發布問題解答；設置基層問題反饋“直連點”，暢通基層請示問題渠道，重大問題“直連總局”，上下“擰成一股繩”，合力打通政策落地“最后一公里”。結合退稅減稅降費工作進展，采取“上級派+部門交+主動找”等方式，分期分批推進督察督辦，上下聯動確保政策落實到位。

處理好“減與增”的關系，確保政策執行到位

退稅減稅降費工作，退的是稅款，減的是負擔，增的是服務，加的是信心。在我國經濟形勢發生新變化、疫情多點散發、企業期盼退稅資金盡快到賬的背景下，優化服務、推行“非接觸式”辦稅繳費、推動政策紅利直達快享意義重大。青島市稅務局啟動“春風暖心潤企”和“作風能力提升”行動，推出20條服務保障措施，發布《一圖看懂退稅減稅》等48個新媒體宣傳作品，聯合青島市民營經濟發展局、市工商聯等開展退稅減稅降費政策“云宣講”，推送政策25批次，覆蓋585萬戶次納稅人繳費人。精簡業務流程，對符合條件的納稅人實行簡易退稅流程，留抵退稅網辦比例達到95%，推動政策精準高效落地。

處理好“退與收”的關系，確保精準核算到位

退稅減稅降費、征稅收費都是落實穩中求進工作總基調、穩定宏觀經濟大盤的重要舉措。青島市稅務局統籌退稅減稅降費與組織收入工作，建立退稅、減稅、免稅、緩稅分類臺賬，全面摸清新的組合式稅費支持政策底數，做好退稅減稅降費與組織收入任務銜接工作。將落實退稅減稅降費政策、執行組織收入原則作為政治巡察、執法督察的重要內容，指導督促全市稅務系統嚴守組織收入紀律，依法依規征稅收費、退稅減稅、緩稅免稅，堅決杜絕執行退稅減稅降費政策打折扣、搞變通，堅決杜絕違規征收“過頭稅費”，著力做到應退盡退、應免盡免、應緩盡緩，健全稅務監管，堵塞征管漏洞，著力做到應收盡收，確保國家稅收總體安全。在此基礎上，強化稅收收入、經濟運行、政策效應分析，為地方黨委政府決策、企業復工復產提供有力參考。

處理好“新與舊”的關系，確保有序推進到位

今年的退稅減稅降費政策新舊疊加，既有原先“六稅兩費”、制造業中小微企業所得稅、個人所得稅一次性獎金等相關政策延續，又有大規模增值稅留抵退稅、中小微企業設備器具企業所得稅稅前扣除等新出臺政策，還要在規定的時間節點分類別集中退還企業存量留抵退稅，其中中型企業退稅從9月30日完成提前到6月30日完成，戰線長、節奏緊、任務重、壓力大。青島市稅務局統籌把握各節點工作，4月1日舉辦新聞發布會，通報退稅減稅降費政策措施及重要節點安排，著重講清新老政策、時間節點、操作要求，引導納稅人把握時序要求，分批分期申請辦理。各區（市）局結合稅收宣傳月活動，創新組織系列培訓解讀工作。針對退稅減稅降費政策落地、企業所得稅匯算清繳、個人所得稅年度匯算等多項工作疊加情況，強化征期運維，確保系統暢通。針對加快退還中型企業存量留抵稅額的工作安排，提前做好退稅企業摸底、宣傳方案制定、信息系統優化升級等工作，確保退稅工作平穩有序推進。

處理好“內與外”的關系，確保資金保障到位

落實退稅減稅降費政策，退稅資金保障至關重要，這離不開地方黨委政府的大力支持。青島稅務部門主動做好匯報溝通，市區兩級稅務機關主要負責同志帶隊走訪市區黨委政府領導，講清退稅減稅降費政策重要意義、中央轉移支付力度、政府承擔的主體責任等，幫助算好“政策落實賬”“地方財力賬”“發展效應賬”。推動建立由市委常委、副市長任總召集人的退稅減稅降費政策落實工作聯席會議制度，各區市比照建立相應機制，市區兩級黨政領導累計作出批示12次，全力支持退稅減稅降費政策落地。加強與市財政、人行配合，建立三部門留抵退稅政策落實協調機制，統籌申報進度、審核進度、退付進度，積極爭取中央專項資金，初步實現核準退稅金額與資金保障動態平衡，做到退稅資金有保障、地方財力可持續。

處理好“放與管”的關系，確保風險防控到位

退稅減稅降費政策既要用“放”精簡流程、精準落地，也要通過“管”守住底線、防范風險。青島市稅務局充分發揮全國增值稅發票和出口退稅風險監測分析團隊的優勢，強化內部督審監督，把退稅減稅降費風險納入內控機制進行一體化防控，強化對不作為、亂作為等執法行為的監督，確保退稅減稅降費工作“服務優、執法廉”。4月以來，內部打通數據鏈、責任鏈、防控鏈、內外鏈等鏈條，事前通過風險應對調減留抵退稅額3700萬元，事中暫停和不予退稅2.74億元，事后抽查復核繳回退稅4400萬元；外部推進稅務、公安、檢察院、海關、人民銀行、外匯管理“六部門聯打”，構建新模型，推出新戰法，開展常態化打擊虛開騙稅暨騙取留抵退稅專項行動，對騙稅行為“露頭就打、打早打小”，已立案檢查19戶，涉及稅款1.22億元，以“快準狠”的堅決打擊保障退稅減稅降費政策安全落地。

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