原標(biāo)題：構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培育體系　激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培育體系　激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2025年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。這一部署與中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》和《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》等政策一脈相承，標(biāo)志著鄉(xiāng)村人才培育從“基礎(chǔ)建設(shè)”邁向“系統(tǒng)優(yōu)化”的新階段。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興需要構(gòu)建多類型、多層次的人才隊(duì)伍，以滿足不同領(lǐng)域的發(fā)展需求。一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“領(lǐng)頭雁”，即產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理與科技人才。一方面，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，需培育具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和管理能力的高素質(zhì)農(nóng)民、合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場主等主體，更好提高各類資金投入形成資產(chǎn)的效益。數(shù)據(jù)顯示，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)620萬家，但懂技術(shù)、善管理的人才缺口仍超過30%。另一方面，為了進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要科技人才賦能。智慧農(nóng)業(yè)、生物育種等領(lǐng)域亟需科研人員與農(nóng)技推廣專家。二是治理現(xiàn)代化的“主心骨”，即公共服務(wù)與治理人才，包括村“兩委”干部、規(guī)劃師、鄉(xiāng)村教師與醫(yī)生等。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化要求人才兼具政策理解力與實(shí)踐能力，需要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村日常管理、規(guī)劃和建設(shè)的人才。另外，今年中央一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。但目前鄉(xiāng)村教師本科以上學(xué)歷占比以及鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化率還有待進(jìn)一步提升。三是文化傳承的“守護(hù)者”，即從事傳統(tǒng)技藝傳承與創(chuàng)新的人才。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興需要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人與手工藝匠人。全國73%的非遺項(xiàng)目保存在鄉(xiāng)村，但傳承人老齡化嚴(yán)重。

特別指出，青年人才和女性人才在鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著不可替代的作用。今年中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1200萬人。目前鄉(xiāng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力中，有勞動(dòng)能力的婦女超過勞動(dòng)力總數(shù)的一半，應(yīng)繼續(xù)深入支持和培養(yǎng)女性在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。

鄉(xiāng)村振興需要匯聚各方力量，通過完善人才培養(yǎng)體系、健全人才保障機(jī)制，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

引培并重，拓寬渠道與精準(zhǔn)培育。一是廣納賢才，建立“需求清單+人才數(shù)據(jù)庫”機(jī)制，定向吸引高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。如浙江省的科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、能人回農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，推動(dòng)了科技、資金、人才等資源要素流向鄉(xiāng)村。二是育強(qiáng)本土，實(shí)施“頭雁”計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，從種植養(yǎng)殖能手、手工藝匠人、文化傳承人等群體中選拔優(yōu)秀人才。加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)指導(dǎo)，以個(gè)體帶動(dòng)群體，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃共培育農(nóng)民超過80萬人。

教育賦能，壯大各類人才隊(duì)伍。一是優(yōu)化涉農(nóng)高等教育。今年中央一號(hào)文件指出，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，鼓勵(lì)青年學(xué)子投身農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村全面振興，培養(yǎng)具有“三農(nóng)”情懷和專業(yè)技能的復(fù)合型人才。二是提升涉農(nóng)職業(yè)教育。今年中央一號(hào)文件指出“加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)”“鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體”。通過開展多層次培訓(xùn)，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，實(shí)行按需培訓(xùn)。與此同時(shí)，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等主題，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，提升其綜合能力。三是強(qiáng)化人才的實(shí)踐鍛煉，通過設(shè)立人才實(shí)踐基地、人才示范項(xiàng)目等平臺(tái)，以及科技小院等形式，鼓勵(lì)人才扎根農(nóng)村。推動(dòng)涉農(nóng)教育與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，支持人才深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等實(shí)踐活動(dòng)助農(nóng)惠農(nóng)。

專項(xiàng)突破，補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板。今年中央一號(hào)文件指出，扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、科技特派員、特崗計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才缺口，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，通過公開招募、定向培養(yǎng)等方式，吸引一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技人才加入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，開展全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。此外，加強(qiáng)農(nóng)村法律人才和兒童服務(wù)人才培養(yǎng)。通過這些專項(xiàng)計(jì)劃，鄉(xiāng)村能夠精準(zhǔn)補(bǔ)充關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

生態(tài)優(yōu)化，讓人才“愿意來、留得下、干得好”。一方面，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。今年中央一號(hào)文件指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各地實(shí)行職稱評(píng)審定向評(píng)價(jià)、定向使用，確保人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。山東省推行新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定制度，一批“田秀才”“土專家”脫穎而出，獲評(píng)中級(jí)以上職稱。另一方面，完善服務(wù)保障。構(gòu)建“一站式”人才服務(wù)體系，為人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等全方位服務(wù)。通過完善人才服務(wù)保障機(jī)制，為鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們能夠安心扎根鄉(xiāng)村。

人才興，則鄉(xiāng)村興。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村全面振興，中央一號(hào)文件始終將人才作為核心要素。2025年中央一號(hào)文件以系統(tǒng)思維破解“引不來”“留不住”“用不好”難題，通過引培并重、教育賦能、專項(xiàng)突破與生態(tài)優(yōu)化，讓人才與鄉(xiāng)村“雙向奔赴”。未來，需進(jìn)一步推動(dòng)政策落地見效，讓更多鄉(xiāng)村人才在田野間書寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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