原標題：數字經濟賦能城鄉融合發展

來源：農民日報

原標題：數字經濟賦能城鄉融合發展

來源：農民日報

黨的二十屆三中全會指出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。2025年中央一號文件再次要求“堅持城鄉融合發展”，強調要“完善城鄉融合發展體制機制”。近年來，以大數據與人工智能等為代表的新一代信息技術方興未艾，為城鄉融合發展提供了新的契機。我國城鄉關系長期面臨二元體制束縛，導致城鄉產業發展不協同、消費結構亟待轉型升級、要素流動存在制度性障礙等問題，這些問題制約了城鄉融合發展的進程。探索數字經濟賦能城鄉融合發展的新路徑，對于突破固有的城鄉二元結構、提高農業與農村發展活力、推動形成新型工農城鄉關系具有重要意義。

數字經濟賦能城鄉融合發展的價值意蘊是一個多維度、深層次的系統，涉及產業、消費、要素、公共服務及社會治理等多個方面。產業方面，既能促進產業結構升級，又能催生新業態新模式。作為新型生產要素，數字技術可以持續替代勞動力等傳統生產要素，不斷促進鄉村產業價值鏈的轉型和躍升。通過引入數據要素和建設數字基礎設施，推動鄉村傳統產業數字化轉型，提高鄉村產業運行效率和動能。同時，數字經濟通過“農業+”和“數字+”兩種方式，推動農業與旅游、文化、教育、康養、環保等產業融合，助推鄉村新業態和新模式。消費方面，能夠提升消費品質與效率。數字經濟通過電商平臺、移動支付等新型消費方式，打破傳統消費模式的時空限制，提升消費品質與效率。農村居民可以更加便捷地獲取城市優質商品和服務，城市居民也能享受到鄉村特色農產品和服務，實現城鄉消費結構的優化升級。要素方面，既能促進要素雙向流動，又能提高要素利用效率。數字經濟通過構建數字平臺，打破城鄉空間融合壁壘，促進勞動力等諸種生產要素在城鄉之間的雙向流動。還通過數據分析和智能匹配等技術手段，提高要素利用效率，降低生產成本和交易成本。例如，在農業生產中，通過育種信息的數據化研究，對種苗生長態勢進行量化管控，提高育種質量。公共服務方面，推動公共服務均等化。數字經濟通過“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”等方式，推動公共服務資源向農村地區延伸拓展。這有助于縮小城鄉基本公共服務差距，提高城鄉居民的生活質量和幸福感。社會治理方面，提升社會治理效能。數字經濟通過數字技術和數據要素的引入，提升社會治理效能，推動城鄉社會治理體系和治理能力現代化。例如，通過構建數字平臺實現城鄉信息互聯互通，提高政府決策的科學性和精準性，通過智能監控和預警系統提升城鄉安全水平等。

數字經濟賦能城鄉融合發展也存在一些現實困境。一是數字基礎設施建設不均衡。與城鎮地區相比，鄉村地區光纖網絡、5G網絡等還沒有實現全覆蓋，一些地區無法滿足新技術對網絡基礎環境的要求。不同地區的農村之間或同一地區農村內部不同項目的數字基礎設施也存在不均衡現象。二是農村勞動力數字技能偏低。由于經濟發展水平相對較低，就業機會有限，鄉村地區數字化技能人才流失嚴重，農村居民對數字技術的認知和技能素養偏低，運用數字技術從事生產具有一定難度。三是城鄉基本公共服務資源數字化發展不均衡。盡管數字經濟在推動公共服務資源向農村地區延伸拓展方面發揮了一定作用，但城鄉基本公共服務資源數字化發展仍存在不均衡現象。另外，部分鄉村地區囿于數字基礎設施建設滯后和人才短缺等問題，難以享受到高質量的數字化公共服務。四是數字平臺應用場景受限。一些鄉村地區數字技術應用場景受限，導致數字平臺的作用未能充分發揮。同時，數字技術在鄉村地區的應用深度和廣度仍有待提升。

數字經濟賦能城鄉融合發展的創新策略與多維路徑是一個復雜的系統工程，需要政府、鄉村、企業和社會各界共同努力，精準施策，協同推進。首先，加強數字基礎設施建設。要加大對鄉村地區的投資力度，補齊鄉村數字基礎設施建設短板，確保縣城和鄉村地區的數字基礎設施健全和高效。統籌推進農村網絡基礎設施建設，構建綜合性數字基建體系，加快物聯網等現代信息技術向鄉村地區延伸和覆蓋。通過引入人工智能譬如深度求索等，對傳統基礎設施進行數字化改造與提升，推動實現鄉村地區信息基礎設施的智能化運維。其次，推動資源要素優化配置。完善集體經營性建設用地的入市機制，適應城鄉產業協同發展的用地需求，推動城鄉要素自由流動。健全和創新城鄉利益聯結與融合發展的范式，確保農民共享增值收益。健全城鄉要素雙向合理流動的體制機制，完善城鄉人才培育、引進和使用體系。建立全國統一的農村土地、宅基地管理信息平臺，完善農村土地增值收益分配制度。再次，建立公共服務數字化體系。要打造城鄉統一且便捷的公共服務資源共享數字平臺，整合醫療、教育、文化、體育等各類公共服務資源。通過數字化手段，實現資源整合和優化，促進城鄉間資源共享，提高公共服務利用效率。利用數字化助推鄉村文化煥發生機，為鄉村社會提供豐富優質的文化產品，滿足群眾的精神需求。最后，激發數字經濟活力。運用數字經濟催生城鄉融合發展新業態，如在線教育、遠程醫療等數字化公共服務模式，使得鄉村居民可以享受到更加均等的優質服務。還要促進產業融合，推動農業產業數字化轉型和數字科技成果轉化，利用物聯網、大數據等技術提升農業生產的精準度和效率。同時，拓展電商渠道，構建農產品溯源體系，提升農產品質量和安全標準，推動農村電商高質量發展，促進農產品直接對接消費市場。

數字經濟賦能城鄉融合發展是一項長期而艱巨的任務。事實證明，只有不斷創新思路，完善體制機制，加快數字經濟發展步伐，促進數字經濟與實體經濟深度融合，才能逐步構建城鄉融合發展新格局，深入推進城鄉融合和區域協調發展，繪就美美與共的城鄉共同繁榮新畫卷。

（作者單位：山東科技大學）

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