齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月14日訊 記者從山東省河長制辦公室獲悉，為加速推進(jìn)山東省河湖長制向更高水平邁進(jìn)，4月11日《山東省總河長令》（第8號(hào)）簽發(fā)，強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)助力河湖長制提標(biāo)升級(jí)，確保2022年完成水利項(xiàng)目建設(shè)投資不低于500億元。加快實(shí)施國家水網(wǎng)建設(shè)是黨的十九屆五中全會(huì)明確的重大工程，建設(shè)山東現(xiàn)代水網(wǎng)是省委、省政府為落實(shí)中央部署作出的重大決策，也是著眼更高水準(zhǔn)打造河湖水系推動(dòng)全省河湖長制整體躍升的治本之策。各級(jí)總河長、河湖長及各有關(guān)部門要提高站位、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加力推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，加速推進(jìn)山東省河湖長制向更高水平邁進(jìn)。重點(diǎn)做好以下工作：

一、準(zhǔn)確把握山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)

按照“統(tǒng)籌謀劃布局，適度超前建設(shè)”的原則，圍繞落實(shí)國家、省發(fā)展戰(zhàn)略和水安全保障重點(diǎn)工作，規(guī)劃了“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級(jí)水網(wǎng)總體格局，明確了優(yōu)化水資源配置、完善防洪減災(zāi)體系、強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、數(shù)字水利建設(shè)四大任務(wù)，近期目標(biāo)到2025年、中期目標(biāo)到2035年、遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到本世紀(jì)中葉。各地要依據(jù)規(guī)劃計(jì)劃結(jié)合實(shí)際抓好任務(wù)實(shí)施。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》是今后全省水網(wǎng)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，須認(rèn)真遵循、一以貫之。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。市、縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃要與省級(jí)規(guī)劃有機(jī)銜接，確保發(fā)展方向、目標(biāo)指標(biāo)、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一、全面落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底。要建立規(guī)劃實(shí)施情況定期評(píng)估修編機(jī)制。對2025年之后的項(xiàng)目，注重與國家水網(wǎng)綱要和南水北調(diào)后續(xù)工程等規(guī)劃的銜接，及時(shí)根據(jù)治水形勢和任務(wù)變化，主動(dòng)謀劃論證，分期提出重點(diǎn)項(xiàng)目，確保規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性。二要注重統(tǒng)籌兼顧。山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌施策、綜合施策、系統(tǒng)施策。一是統(tǒng)籌存量和增量。一手抓新建工程的組織實(shí)施，一手抓現(xiàn)有工程的鞏固提升。加強(qiáng)流域內(nèi)河道、水庫之間互聯(lián)互通，注重國家、省、市、縣各層級(jí)銜接統(tǒng)一。二是統(tǒng)籌社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持水資源配置、水災(zāi)害防御、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)“四位一體”，兼顧好輸水、航運(yùn)、灌溉、防洪排澇、生態(tài)修復(fù)等多種功能作用；注重與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等相結(jié)合，爭取綜合效益的最大化。三是統(tǒng)籌硬件和軟件。在抓工程建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌好河湖管理保護(hù)、水資源最大剛性約束制度落實(shí)、水旱災(zāi)害防御能力提升等工作。加快河湖管理和水利工程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字孿生工程，突出抓好智慧監(jiān)測監(jiān)控體系和自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提升水域岸線監(jiān)控、水安全感知預(yù)警水平，逐步提高對疑似涉河湖、工程違法行為的事前發(fā)現(xiàn)和警示提醒、警告驅(qū)離、警情上報(bào)等自動(dòng)處置能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，提高決策支持能力。

二、切實(shí)抓好水利建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施

現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)按照“清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”的要求，分類施策、壓茬推動(dòng)，規(guī)范實(shí)施。一要狠抓項(xiàng)目前期工作。按照2022年建設(shè)項(xiàng)目清單明確的前期工作完成期限，進(jìn)度、質(zhì)量、安全一起抓，確保每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方案科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。二要做好用地保障工作。按照國家“十四五”水安全保障規(guī)劃、山東省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃，做好建設(shè)項(xiàng)目用地保障。要做好水網(wǎng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，預(yù)留水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，將符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入省級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，爭取國家用地支持。各市縣政府要嚴(yán)格落實(shí)土地征收程序，細(xì)致做好實(shí)物調(diào)查、搬遷安置、信訪維穩(wěn)等工作，保障水網(wǎng)建設(shè)順利實(shí)施。三要切實(shí)抓好資金保障。要用好財(cái)政資金，積極對接落實(shí)好國家補(bǔ)助資金，建立合理的省、市、縣投資分擔(dān)機(jī)制，省財(cái)政資金要保障重點(diǎn)工程，市、縣要用足用好政府專項(xiàng)債券。要拓寬融資渠道，通過政府和社會(huì)資本合作方式（PPP）等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營；充分利用金融機(jī)構(gòu)信貸政策，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的央企等參與水網(wǎng)建設(shè)，多措并舉解決資金問題。要抓好資金監(jiān)管，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占挪用滯留項(xiàng)目資金。四要確保施工質(zhì)量安全。要把工程建設(shè)質(zhì)量安全作為工作“底線”，落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)制、誠信紅黑名單制、質(zhì)量終身責(zé)任制、開展全年檢查監(jiān)督行動(dòng)的“三制一行動(dòng)”，強(qiáng)化質(zhì)量制度保障，加大質(zhì)量問題查處，確保水利建設(shè)安全、高效。壓實(shí)項(xiàng)目法人和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建方的質(zhì)量安全責(zé)任，把質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于工程建設(shè)全過程。具備驗(yàn)收條件的工程要及時(shí)組織驗(yàn)收，及早發(fā)揮效益。

三、建立健全項(xiàng)目落地實(shí)施的保障機(jī)制

現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)事關(guān)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全省水安全保障能力提升和河湖長制高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要從擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，堅(jiān)持全省“一盤棋”，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、主動(dòng)作為，密切配合、形成合力，確保2022年完成水利項(xiàng)目建設(shè)投資不低于500億元。一要明晰工作責(zé)任。從項(xiàng)目謀劃階段就要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，市縣黨委政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。二要增強(qiáng)工作合力。發(fā)揮省重點(diǎn)水利工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議牽頭抓總的作用，強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，水利、發(fā)展改革、財(cái)政、文旅、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，按照行動(dòng)計(jì)劃明確的職責(zé)，安排專人靠上抓，統(tǒng)籌破解關(guān)鍵制約，解決難點(diǎn)問題。三要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)納入省河湖長制工作年度綜合評(píng)價(jià)，對整體工作推進(jìn)不力的市或項(xiàng)目，采取“紅黃牌”警示、約談、掛牌督辦、全省通報(bào)批評(píng)等督導(dǎo)措施。因建設(shè)進(jìn)度滯后，按計(jì)劃應(yīng)完成的工程未按期完成，造成洪澇災(zāi)害事故的，相關(guān)市政府要向省政府作出書面檢討并嚴(yán)肅追責(zé)。四要加大創(chuàng)新力度。積極開展水網(wǎng)建設(shè)重大問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，運(yùn)用系統(tǒng)論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等理論方法，提高水網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、聯(lián)合調(diào)度等基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平；兼顧好水網(wǎng)與水運(yùn)通道的統(tǒng)籌，科學(xué)論證和有序推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展；加強(qiáng)相關(guān)水利科研能力建設(shè)，為山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)提供人才支撐。

四、河湖長要履行好河湖管護(hù)的主責(zé)主業(yè)

各級(jí)河湖長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理保護(hù)的主責(zé)，抓好水安全保障、水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等具體工作，協(xié)調(diào)解決涉河湖重大問題。一要帶頭高質(zhì)量落實(shí)河湖巡查要求。按照水利部《河長湖長履職規(guī)范（試行）》和山東省總河長令第1號(hào)要求，落實(shí)好市級(jí)河湖長每季度不少于1次，縣級(jí)河湖長每月不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)河湖長每旬不少于1次，村級(jí)河湖長每周不少于1次的巡查頻次。鄉(xiāng)村級(jí)河湖長在確保達(dá)到年度巡河總數(shù)要求的基礎(chǔ)上，可結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，區(qū)分汛期和非汛期適時(shí)調(diào)整巡河頻次。巡查要注重問題導(dǎo)向，抓住侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、偷排傾倒、非法采砂、亂堆亂放、破壞航道、電毒炸魚等突出問題的查處和整治；對相關(guān)部門（單位）和下一級(jí)河湖長履職情況的督導(dǎo)考核；對“一河（湖）一策”綜合整治方案問題清單中明確的任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)限等具體落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間、干支流、上下游、左右岸的同向協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控等重要事項(xiàng)推動(dòng)河湖治管能力不斷提升。二要重點(diǎn)抓好“妨礙河道行洪突出問題排查整治”“影響防洪安全和水生態(tài)安全攔河工程排查整治”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這兩項(xiàng)工作要作為必須抓實(shí)抓牢的年度重點(diǎn)任務(wù)，要親自推動(dòng)督導(dǎo)，全程跟蹤問效。嚴(yán)格按照山東省河長制辦公室《關(guān)于開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作的通知》《山東省影響防洪安全和水生態(tài)安全攔河工程排查整治方案》明確的排查范圍、整治內(nèi)容、推進(jìn)步驟、序時(shí)進(jìn)度要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保不折不扣按時(shí)完成整治任務(wù)。三要有序?qū)嵤┖妹利愋腋：雍ㄔO(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持在河湖清違治亂常態(tài)化、規(guī)范化基礎(chǔ)上，按照分層級(jí)分批次推進(jìn)省、市、縣級(jí)美麗幸福示范河湖建設(shè)活動(dòng)，2023年前全省河湖達(dá)到基準(zhǔn)美麗幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)規(guī)劃方案，加大資金保障，加快建設(shè)進(jìn)程。2022年年底前，各設(shè)區(qū)的市每市要完成不少于3條（個(gè)）省級(jí)美麗幸福示范河湖建設(shè)任務(wù)；每市要選取部分河湖、水庫、大中型水閘探索建設(shè)數(shù)字河湖。四要積極推動(dòng)建立河湖長制激勵(lì)機(jī)制。參照水利部《對河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法》和《山東省河湖長制年度工作綜合評(píng)價(jià)管理辦法》，盡快研究制定對河湖長制績效的評(píng)價(jià)考核辦法，對河湖長制工作真抓實(shí)干成效顯著的市，給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。