原標(biāo)題：呵護(hù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”要管理更要服務(wù)

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：呵護(hù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”要管理更要服務(wù)

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 張 馳

近段時(shí)間以來(lái)，安徽省績(jī)溪縣政府門(mén)口的地?cái)傄故小盎稹绷恕?jù)媒體報(bào)道，一到晚上，這個(gè)夜市攤販云集，顧客熙來(lái)攘往。縣政府的院子里不僅提供免費(fèi)停車(chē)位，政府辦公大樓也對(duì)外開(kāi)放服務(wù)，攤販與逛夜市的群眾可以進(jìn)去接熱水、使用衛(wèi)生間，這一舉措贏得了百姓的廣泛贊譽(yù)。

與績(jī)溪縣地?cái)傄故械暮椭C景象形成鮮明對(duì)比的是，一些地方城管與地?cái)偵特溨g經(jīng)常上演“貓鼠游戲”：城管追逐驅(qū)趕，商販四處躲藏，有時(shí)還因此引發(fā)一些輿情風(fēng)波。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的火爆并非偶然，而是源于實(shí)實(shí)在在的需求。以筆者所住小區(qū)為例，由于是新建小區(qū)，住戶面臨著生活物資采買(mǎi)不便的問(wèn)題，加上小區(qū)周邊還有施工的工地，建筑工人購(gòu)買(mǎi)日用品也成了一件“煩心事”，于是流動(dòng)的水果蔬菜攤、小吃車(chē)、日用品店等應(yīng)運(yùn)而生，極大地便利了居民生活。然而，筆者也注意到，每逢攤販出攤時(shí)，道路擁堵、垃圾遍地、空氣和噪聲污染等問(wèn)題會(huì)接踵而至。因此，能否做好規(guī)范與服務(wù)就成了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能否有效發(fā)展的關(guān)鍵所在。

在一些對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不太友好的地方，一刀切執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等問(wèn)題頻發(fā)，這些執(zhí)法方式不僅缺乏溫度，也是“懶政”的表現(xiàn)。相反，在寬容度較高的地方，政府服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)，善于規(guī)劃，能夠因勢(shì)利導(dǎo)，打造出具有品牌影響力的夜市，如天津的“姚村夜市”、哈爾濱的“師大夜市”、青島的“李村夜市”等。

由此可見(jiàn)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的良性發(fā)展并非沒(méi)有章法。筆者認(rèn)為，對(duì)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”我們需要更新觀念。首先，它并非地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”，而是人間煙火氣的重要體現(xiàn)，能夠?yàn)槔习傩仗峁┴S富多彩的服務(wù)，合理容納遠(yuǎn)比簡(jiǎn)單粗暴地驅(qū)趕更為妥帖。其次，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是本地人口、外來(lái)人口融入?yún)^(qū)域社群、促進(jìn)社會(huì)和諧共融的有效途徑，因此人文關(guān)懷尤為重要。同時(shí)，僅靠某個(gè)單位或部門(mén)規(guī)范管理“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的做法已被證明行不通，由所在的街道、社區(qū)統(tǒng)籌包括城管、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)等各方力量為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”提供人性化、精細(xì)化服務(wù)，不失為一個(gè)思路。

令人欣慰的是，除了績(jī)溪縣，多地也在積極探索“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的管理之道。如河北省張家口市針對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展面臨的痛點(diǎn)，制訂印發(fā)了《市容市貌領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)措施》，引導(dǎo)地?cái)傆行蛉胛唬凰拇ㄊ∽载暿邪凑帐瓒陆Y(jié)合、因地制宜、便民利民原則，對(duì)尚未完善商業(yè)配套的區(qū)域，允許臨時(shí)攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)落實(shí)定時(shí)、定點(diǎn)、定品種管理法，設(shè)置公示牌，將服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)人員等信息進(jìn)行公示，確保商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)；河南省湯陰縣制訂了多條服務(wù)保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的配套措施，如規(guī)定出攤、收攤時(shí)間，統(tǒng)一鋪設(shè)地布，配置垃圾回收簍；江蘇省則在新年伊始提出以“擺攤經(jīng)營(yíng)更規(guī)范、市容市貌更有序、城市煙火更濃郁、市民生活更美好”為目標(biāo)，助力夜經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更好滿足老百姓品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求。

這些舉措無(wú)疑向人們展示了規(guī)范發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”所帶來(lái)的積極效果：“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”為靈活就業(yè)人員提供了合適的工作場(chǎng)景，為服務(wù)民生提供了更多的便利，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供了可靠的支撐。因此，如何把準(zhǔn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，打好長(zhǎng)短期發(fā)展的“組合拳”，不僅考量著城市運(yùn)營(yíng)者的智慧，更需要全社會(huì)的協(xié)同努力。

（作者系本報(bào)記者）

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