原標題：發揮鄉鎮紐帶作用增活力

來源：經濟日報

原標題：發揮鄉鎮紐帶作用增活力

來源：經濟日報

鄉鎮是連接城市與鄉村的重要樞紐，在暢通資金、人才等經濟要素流動方面發揮了重要作用。面對新型城鎮化、鄉村全面振興和城鄉融合發展等歷史機遇，鄉鎮經濟發展要以特色產業為紐帶，暢通經濟要素的雙向流動，助力鄉村全面振興，讓更多農民增收致富，共享改革發展成果。

鄉鎮擁有疊加優勢。相較于村莊，鄉鎮資源要素集聚，擁有產業園區、商貿市場等業態，經濟發展已達到一定規模。而對比城市，鄉鎮的土地、勞動力等資源要素成本較低，有利于企業降低生產成本加速發展。

近年來，許多地方發展“一鎮一特”，不少“土特產”成為鄉村支柱產業，帶動了農民就業增收，形成了一批聞名全國的特色小鎮。比如，湖南省瀏陽市大瑤鎮成為花炮特色產業小鎮；山東省膠州市里岔鎮發展預制菜產業，蹚出“小而特、特而優、優而獨”的鄉村振興路；天津因地制宜打造了西瓜小鎮、藍莓小鎮、炒貨之鄉、絹花之鄉等特色小鎮，累計培育認定“津農精品”品牌225個。

同時也要看到，鄉鎮發展還存在一些短板，如產業基礎薄弱，產業結構單一；人才吸引力較弱，缺乏高素質人才等。補齊這些短板，需要抓住城鄉融合的發展機遇，暢通人才等資源要素流動，做大做強特色產業。

暢通城鄉功能循環。鄉村是巨大消費市場，也是要素供給市場。鄉鎮具有農產品供給、生態保育、農耕文化、休閑康養等功能與優勢，需要充分激活和轉化。鄉鎮可將勞動力資源、土地資源優勢轉化為發展動能，不斷豐富產業業態，實現多元化發展，在農村與城市之間形成功能補充。

促進經濟要素流動。鄉鎮作為連接城市與鄉村的樞紐，在承接城市產業轉移方面有優勢。鄉鎮要發揮特色產業吸附作用，推動經濟要素在城鄉間雙向流動，將資本、技術、人才引入鄉村，助力鄉村產業發展，帶動農民增收致富，促進鄉村全面振興。

做優做強特色產業。特色產業適應地域文化、地理環境要求，通過規模化生產可以增加就業崗位和地方財政收入，是鄉鎮的核心競爭力。鄉鎮特色產業要有長遠發展規劃，瞄準集群化、綠色化升級，向高端化攀升。目前，許多地方繪制了產業圖譜，瞄準產業短板精準招商，通過延鏈補鏈強鏈，建立產業集群。鄉鎮也要提高行政效率，推行“最多跑一次”服務、“一站式”辦理，并制定完善產業規劃、支持政策，鼓勵企業落戶鄉鎮，融入地方產業鏈。

企業落地、產業鏈延伸，也會帶來公共服務、環保等許多方面需求增長。鄉鎮需提前謀劃，完善公共服務，增強鄉鎮承載力，讓企業“留得住”“融得進”，共同在城鄉融合中迸發活力，讓城鄉居民共享發展成果。

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