原標題：發揮“頭雁效應”　化解群眾信訪難題

來源：檢察日報

原標題：發揮“頭雁效應”　化解群眾信訪難題

來源：檢察日報

2024年以來，山東省淄博市張店區檢察院聚焦矛盾化解、定分止爭，扎實推進領導包案辦理首次信訪案件工作，檢察長接訪91次，院領導包案辦結的22件案件均依程序辦理，按期答復，把矛盾化解在首辦環節。

強化統籌部署，健全機制抓規范。一是強化組織領導。該院將領導包案辦理首次信訪工作納入院黨組重點項目和重點督辦事項，檢察長帶頭辦理申訴信訪案件，推動形成“頭雁領航、群雁齊飛”的工作格局。二是制定工作規范。該院制定《關于院領導包案辦理首次信訪案件工作實施辦法》，細化領導包案規范。明確以分工為主、兼顧在辦案件數的輪案規則，確定五項“規定動作”，即院領導要履行接訪約談、制定預案、調查核實、開展聽證、答復釋法等五項工作，突出領導辦案親歷性，杜絕“假包案”“掛名包案”現象發生。三是完善工作流程。該院明確“應填錄盡填錄、應包案盡包案、應化解盡化解”三項具體工作標準，建立報批、錄入、移送、跟蹤、督促、辦結等工作流程，從辦理時限、進度、程序、結果等方面落實精細化管理。

落實因案制宜，措施到位促化解。一是做實思想工作。通過查閱原始卷宗、信訪過程、信訪人思想動態、家庭生活狀況，院領導堅持把溝通交流、釋疑解惑放在首位，突出法律宣傳和思想教育，讓當事人在理解法律和政策規定的同時，消除對立情緒。二是傾情幫扶救助。該院將領導包案與司法救助相結合，對符合司法救助條件的申訴人做到“應救盡救”，在“解民憂、紓民困”中化解群眾心結。三是推行公開聽證。在矛盾化解過程中，該院充分發揮檢察聽證促公開、釋法說理、執法普法、化解矛盾等多維功效，以“案結事了”為目標，持續推動簡易聽證、上門聽證在領導包案工作中發揮作用。2023年以來，該院共召開檢察聽證會117件次，院領導主持聽證會18次，對行動不便申訴對象開展上門聽證2次，有效化解矛盾糾紛。

明確質量導向，案后延伸穩質效。一是堅持依法監督。在領導包案中，該院強化法律監督，既增強群眾信任感，又高效化解信訪矛盾，積極回應信訪訴求，努力做到問題發生在一線、訴求解答在一線、困難化解在一線。二是堅持反向審視。該院積極發揮反向審視作用，對具有普遍性、反復性的問題進行總結分析，就辦理中出現的司法理念、法律適用等方面問題，提出改進工作的意見建議。三是堅持回訪延伸。在案件辦結后，檢察官持續開展跟蹤回訪工作，了解申訴人后續維權、工作生產及家庭生活等情況，為申訴人答疑解惑，促進徹底息訴罷訪。

（張鵬飛 解淑敏）

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