原標題：濟南歷下：四個導向促進執法規范化建設邁上新臺階

來源：人民公安報

原標題：濟南歷下：四個導向促進執法規范化建設邁上新臺階

來源：人民公安報

□郎衛華 逯艷霞

今年以來，山東省濟南市公安局歷下分局堅持以推進執法辦案管理中心提質增效為抓手，大力整治執法突出問題，構建完善執法體系，歷下公安法治化水平和執法公信力顯著提高，全區治安案件調解結案率同比上升5.1%，群眾安全感滿意度顯著提升。

以硬件建設為導向

為執法辦案提供有力支撐

著眼服務基層一線執法所需，歷下分局大力推行改革創新，推進法治公安建設高質量發展。

錨定“服務辦案、保障辦案、監督辦案”目標要求，歷下分局打造“一站式”執法辦案管理中心，努力為基層民警提供全過程、全方位、全時段的辦案服務保障，有效提升了執法辦案質效。

此外，歷下分局成立執法監督管理委員會，定期召開會議研究執法工作情況和重大執法問題，形成執法監督管理委員會牽頭抓總、各警種部門齊抓共管的執法監督機制，增強了執法辦案警種部門的主體意識和責任意識。今年以來，歷下分局累計召開執法監督管理委員會會議3次，解決突出執法問題15個，督辦重點案件12起。

以學習培訓為導向

帶動執法能力整體提升

歷下分局將提升民警法律素質和執法能力作為執法規范化建設的第一要務，常態化組織民警開展法治講堂、集中理論學習等活動，不斷提高執法能力；組織全體民警集中開展法治培訓，做到培訓有計劃、有考勤、有記錄，不斷提升民警法治思維和執法能力，將學習成效轉化為厲行法治的實踐行動，進一步推進法治公安建設。

另外，歷下分局選派辦案單位民警到法制大隊脫產學習，參訓民警與法制大隊審核民警同步閱卷、同步審核案件、同步審核意見，從中對照找出自身在執法過程中存在的問題。通過跟班培訓，參訓民警參與疑難復雜案件會商、審核、研究，提高了他們的執法能力，豐富了法律知識儲備。

歷下分局還定期開展執法練兵活動，通過收集典型案例，組織現場討論，以案析理、以案釋法，進一步增強民警的法治理念，打牢執法思想基礎。他們引導全局民警積極參加國家統一法律職業資格考試和公安機關人民警察高級執法資格考試，帶動隊伍法律水平和執法能力整體提升。目前，歷下分局已有51名民警通過國家統一法律職業資格考試，12名民警通過公安機關人民警察高級執法資格考試。

以解決問題為導向

健全執法監督管理模式

聚焦關鍵執法領域和重點辦案環節，歷下分局健全完善流程化、常態化、協作化執法監督管理新模式，預防執法問題。他們突出執法源頭把控，案管中心依托相關執法系統，聚焦“接處警、受立案”等案件入口質量，常態化分析研判每日執法異常數據及變化趨勢，反推反查執法源頭隱患，防止案件分流錯誤和“體外循環”；整合執法監督資源，依托網上執法監督系統和網下案件評查工作，實行執法辦案閉環審核模式，加強交流互動，增加監督頻率，形成監督合力，切實提高執法管理效能。今年以來，他們共巡查18個辦案區54個辦案場所8000余次，從源頭上杜絕執法風險隱患。

歷下分局結合案件審核、執法考評、信訪投訴信息等內容，定期研判，實時發布執法問題預警提示，確保發現在早、處置在小。對發現的任何執法問題，他們力爭通過問責警示，引導民警有效杜絕執法問題發生。

以規范執法為導向

全方位提高執法質效

歷下分局緊緊圍繞法治公安建設目標，在制度機制、提升能力、審核把關等方面主動作為，全方位、立體化提升公安機關執法質效。

他們完善法制員派駐制度，切實將審核、監督、把關的關口前移，從過去“非接觸式”粗放型管理轉變為“貼近式”精細化管理，將執法監督關口前移到執法辦案第一線，從執法源頭和執法環節上規范執法辦案。

泉城路派出所所長董偉介紹，泉城路派出所地處繁華商業區，案件多、任務重，讓那些缺乏經驗的民警快速成長為行家里手至關重要。專職法制員到所后，從受立案、筆錄制作、案件定性等執法辦案的每一個環節給予民警全方位指導監督，促進了民警執法素質、辦案質量大幅提升。

據介紹，今年以來，歷下分局以非警務警情分流為切入口，推進“律師駐所”工作，助力矛盾糾紛化解、民生問題解決、法律咨詢服務、基層普法宣傳，打造了“警源治理”新格局，基層民警日均處警時間縮短15%以上，節約警力資源超過30％，有效緩解非警務警情帶來的壓力，讓民警有更多精力投入到防控工作中。

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