原標(biāo)題：“一個中心五項機制”賦能警務(wù)督察新引擎

來源：人民公安報

原標(biāo)題：“一個中心五項機制”賦能警務(wù)督察新引擎

來源：人民公安報

□本報記者 朱國富

通訊員 付朝旺 初旭飛

高標(biāo)準(zhǔn)升級改造數(shù)字督察中心，建立完善“督察+業(yè)務(wù)警種”聯(lián)合督察機制、“督察+監(jiān)督部門”并軌督察機制、教導(dǎo)員兼職督察員機制、“督察+外部監(jiān)督”全時空監(jiān)督機制、一條線辦理機制……聊城市公安局東昌府分局聚焦“數(shù)字引領(lǐng)、數(shù)字決策、數(shù)字監(jiān)督、數(shù)字創(chuàng)新”工作目標(biāo)，搭建“一個中心”，健全“五項機制”，堅持警務(wù)督察服務(wù)實戰(zhàn)、服務(wù)基層，為提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提供堅實保障。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全區(qū)涉警投訴同比下降24%。

“一個中心”打造警務(wù)督察工作新亮點

“以數(shù)字督察中心為著力點，以抓隊伍管理為突破點，以能力提升為支撐點，優(yōu)化警務(wù)督察運行機制，開啟‘?dāng)?shù)字引領(lǐng)、數(shù)字決策、數(shù)字監(jiān)督、數(shù)字創(chuàng)新’現(xiàn)代化警務(wù)督察新模式，奮力推動公安工作現(xiàn)代化。”聊城市東昌府區(qū)政府副區(qū)長、分局局長王金樓說。

如今，在東昌府分局數(shù)字督察中心，民警只要輕輕點擊手中的鼠標(biāo)就可以隨處隨機巡查，對重點單位、重點場所無縫隙覆蓋。分局重點圍繞執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)、內(nèi)部管理、警容風(fēng)紀(jì)等方面，對民警輔警履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律等日常執(zhí)法執(zhí)勤，開展全流程、多角度、高頻率動態(tài)督察。

如何讓數(shù)字督察成為全面從嚴(yán)管黨治警、抓隊伍管理的有力武器？一直以來，東昌府分局積極探索，著力構(gòu)建數(shù)字化督察。為推進數(shù)字督察建設(shè)，東昌府分局11次組織召開全局業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會、工作推進會，研究部署數(shù)字督察工作。

具體工作中，東昌府分局高標(biāo)準(zhǔn)升級改造數(shù)字督察中心，優(yōu)化整合督察、審計、市民熱線、民意感知中心等監(jiān)督職能，使各類監(jiān)督融合貫通，實現(xiàn)“三個明確”，即明確督察部門的主體責(zé)任，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)、實戰(zhàn)運行、督辦落實、警種協(xié)作、創(chuàng)新應(yīng)用、人才培養(yǎng)等，推動數(shù)字督察落實；明確部門警種職責(zé)任務(wù)，做好共享數(shù)據(jù)、督辦整改、聯(lián)合治理、審查問責(zé)、后勤保障等，提升數(shù)字督察質(zhì)效；明確基層單位職責(zé)，做好設(shè)施維護、信息采集、問題整改、隱患排查、工作調(diào)研等，確保數(shù)字督察結(jié)果運用成效。此外，結(jié)合法治公安建設(shè)，持續(xù)深化執(zhí)法全鏈條監(jiān)督模型應(yīng)用，拓展數(shù)據(jù)建模督察廣度和深度，形成以重點工作推進、執(zhí)法全鏈條監(jiān)督、隊伍正規(guī)化建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理“四位一體”的建模督察體系，全面推進數(shù)字督察建設(shè)。

“五項機制”著力提升警務(wù)督察質(zhì)效

“‘五項機制’有力提升了督察成效、部門履職能力和隊伍建設(shè)水平，對推動重大安保和集中攻堅任務(wù)措施落實、強化隊伍管理、錘煉公安鐵軍發(fā)揮了強力監(jiān)督服務(wù)保障作用。”東昌府分局政委張昆說。

近年來，東昌府分局堅持實戰(zhàn)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，以構(gòu)建數(shù)字督察中心為主線，全面創(chuàng)新構(gòu)建具有東昌府公安特色警務(wù)督察工作大格局，通過“督察+業(yè)務(wù)警種”聯(lián)合督察機制、“督察+監(jiān)督部門”并軌督察機制、教導(dǎo)員兼職督察員機制、“督察+外部監(jiān)督”全時空監(jiān)督機制、一條線辦理五項機制，實現(xiàn)監(jiān)督信息互通、監(jiān)督力量互補、監(jiān)督成果共享，形成監(jiān)督合力。同時，數(shù)字督察中心充分發(fā)揮作戰(zhàn)樞紐的作用，建立“日巡查、周通報、月研判”工作機制，開展常態(tài)化數(shù)字督察。今年以來，共下發(fā)督察通報43期，發(fā)現(xiàn)整改問題688個。

建立“督察+業(yè)務(wù)警種”聯(lián)合督察機制。東昌府分局建立多警種部門共同參與的“1+N”聯(lián)合督察機制，由1名專職督察民警協(xié)調(diào)，指揮中心、政工、治安、法制等N個部門骨干民警參與捆綁聯(lián)合督察。督察大隊先后聯(lián)合治安、法制等部門開展了“不文明養(yǎng)犬管理”“涉企執(zhí)法突出問題專項整治”等專項督察活動，發(fā)現(xiàn)和督促整改隱患苗頭問題，取得了良好效果。

實行“督察+監(jiān)督部門”并軌督察機制。東昌府分局注重“內(nèi)部+外部”“網(wǎng)上+網(wǎng)下”相結(jié)合，延伸督察觸角，不定期召開“大督察”工作聯(lián)席會，商討督察工作方案，避免多頭重復(fù)檢查，減輕基層負擔(dān)，實現(xiàn)并軌督察融合共治。

推行教導(dǎo)員兼職督察員機制。東昌府分局在全局優(yōu)選出41名教導(dǎo)員任兼職督察員，實行每周“三必查”、每月“四嚴(yán)督”、季度“五落實”工作機制，切實擔(dān)負起對本單位隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作自查自糾職責(zé)。同時，由督察大隊統(tǒng)一調(diào)度，按照“專項專班”模式，在“五一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日、重大活動安保活動中適時開展交叉督導(dǎo)檢查，有效督促整改督察問題，進一步延伸了警務(wù)督察觸角。

實行“督察+外部監(jiān)督”全時空監(jiān)督機制。東昌府分局充分利用社會資源強化主動監(jiān)督，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等人士擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員，定期不定期開展監(jiān)督活動，引導(dǎo)監(jiān)督員參與隊伍管理監(jiān)督和矛盾糾紛化解。

建立一條線辦理機制。東昌府分局通過市民熱線、領(lǐng)導(dǎo)交辦、民意回訪等多個渠道接受線索，按照職責(zé)權(quán)限交承辦單位查處，及時反饋給群眾。對違規(guī)違紀(jì)民警給予問責(zé)處理，根據(jù)案件核查、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，每季度召開問題剖析研判會，分析易出問題的單位、民警，及時向分局黨委匯報，及時服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，切實形成“接受線索—查糾問題—警示問責(zé)—預(yù)警提醒”閉環(huán)督察監(jiān)督體系。

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