原標題：2023年將針對性開展十個專項執法行動

來源：法治日報

原標題：2023年將針對性開展十個專項執法行動

來源：法治日報

□ 本報記者 劉欣

查處違法違規案件5.2萬件，其中移送司法處理案件5096件；清理取締涉漁“三無”船舶1.9萬艘、“絕戶網”80.2萬張（頂）……一年來，各級漁業漁政主管部門和漁政執法機構著力執法攻堅，重拳打非治違，“中國漁政亮劍2022”系列專項執法行動（以下簡稱“亮劍2022”）取得了顯著成效。

據了解，為進一步規范漁業生產活動，強化漁業水域生態環境保護，推動漁業高質量發展，2022年，農業農村部連續第六年組織各地漁業漁政主管部門和漁政執法機構開展了“中國漁政亮劍”系列專項執法行動。

農業農村部漁業漁政管理局局長劉新中表示，“今年是‘中國漁政亮劍’系列專項執法行動連續開展的第七年，我們將繼續擦亮漁政亮劍執法的品牌，錨定漁業高質量發展和現代化建設的目標，以破解危害漁業發展的頑瘴痼疾為導向，針對性開展十個專項執法行動。”

查處違法違規案件5.2萬件

據了解，“亮劍2022”由長江流域重點水域常年禁捕、海洋伏季休漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”、水生野生動物保護和規范利用等十個專項執法行動組成。劉新中在介紹“亮劍2022”有關情況時表示，漁政執法力度持續加大。“延續了最嚴執法的強勁勢頭，保持了嚴打重罰的高壓態勢。”

具體來說，力量投入持續增加，全年累計出動執法人員280.5萬人次、車輛63.8萬輛次、船艇26萬艘次，同比分別上升16.4%、26.5%和15.7%。辦案強度大幅提升，檢查漁船、漁港碼頭、市場、船舶網具修造廠點118.1萬個（艘）次，水上巡查570.8萬海里、陸上巡查1309.0萬公里，同比分別上升21.5%、30.9%和26.9%；查處違法違規案件5.2萬件，其中移送司法處理案件5096件，行刑銜接明顯加強。打擊效果更為凸顯，清理取締涉漁“三無”船舶1.9萬艘、“絕戶網”80.2萬張（頂），組織開展集中拆解銷毀活動6400場次，形成了強大震懾；收繳電魚器具7253臺（套）。劉新中說，“大范圍、群體性電魚行為基本杜絕，散發性電魚行為大幅減少。”

與此同時，部門聯動執法機制有效構建。劉新中介紹，“深化與公安、市場監管、海警等部門的協作配合，推動情報信息共享、重大案件會商、執法力量統籌。會同公安、市場監管部門開展長江流域禁捕專項執法，會同公安共同開展黃河禁漁專項執法，聯合公安、海警部署開展伏季休漁專項執法，部門聯勤聯動不斷強化、執法協作水平進一步提升。充分發揮七部門涉漁船舶審批修造檢驗監管工作機制作用，強化涉漁船舶源頭管理。”

漁政執法能力也在不斷提升。在加快提升辦案技能方面，組織開展2022年度全國漁政執法案卷評查，對85卷優秀案卷進行通報，進一步提高了各地辦案質量。扎實推進裝備現代化，落實漁政執法裝備配備標準，編制執法裝備建設項目建議，推動新技術、新裝備、新手段應用。

值得注意的是，“亮劍2022”執法過程中，各地嚴肅查處了一批違法違規案件，嚴厲處罰了一批違法人員，有效維護了漁民的合法權益和漁業生產秩序。劉新中說，“為進一步強化警示教育，提升法律震懾，我們篩選出‘粵某漁30058’等船違反禁漁期規定非法捕撈、收購、轉載漁獲物案等大案要案，以中國漁政亮劍執法十大典型案例形式公布。”

在休漁執法上強化協同聯動

談及今年“中國漁政亮劍”系列專項執法行動（以下簡稱“亮劍2023”）的重點安排，劉新中表示將針對性開展十個專項執法行動。包括抓好長江十年禁漁的執法，抓好海洋伏季休漁執法，抓好黃河等內陸水域禁漁執法，抓好水生野生動物保護等。其中，海洋伏季休漁執法是每年“中國漁政亮劍”系列專項執法行動的重頭戲。

據劉新中介紹，海洋伏季休漁是中國作為負責任國家持續時間最長的資源保護制度，經過不斷地完善，目前每年5月1日到9月16日，除極個別作業方式和特許捕撈外，全部海洋捕撈漁船和配套輔助船都要實施階段性休漁，要做到“船進港、網入庫、人上岸”。他表示，這項制度的實施取得了良好的生態、經濟和社會效益，對遏制與減緩我國海洋漁業資源衰退發揮重要作用，充分體現了我漁業大國責任擔當。

這種海洋伏季休漁制度的成效可以從一組數據中得到佐證。2022年，海洋伏季休漁秩序持續向好，在社情民意調查中，94.7%的受訪者認為2022年的休漁秩序更加規范，好于往年。近海資源狀況持續改善，開捕后，鲅魚、魷魚、口蝦蛄、梭子蟹等主要品種捕撈產量均不同程度提高，大黃魚、帶魚等優質魚種也明顯增多，去年釣帶顯著增加，山東、江蘇等地漁船日產量同比增加10%至20%。

“2023年，我們將繼續強弱項補短板，著力提升執法監管質效。”劉新中介紹，在休漁執法上，將強化重點對象監管、強化漁船動態監控、強化異地休漁漁船監控、強化協同聯動。

劉新中表示，“將繼續加強與公安、海警等部門執法協作，完善聯勤聯動、信息共享，推動部門聯合執法常態化、線內線外同步發力、海上陸上齊抓共管，確保這項中國最大的、涉及人口最多的、時間最長的資源養護制度得到持續的監管到位，發揮作用。”

保護水生野生動物生存空間

今年5月1日，新修訂的野生動物保護法即將施行。一直以來，長江江豚、海龜、紅珊瑚等水生野生動物保護受到全社會的廣泛關注，“亮劍2023”對此也將有所部署。

據農業農村部漁業漁政管理局副局長江開勇介紹，今年將深入貫徹實施野生動物保護法要求，采取一些針對性的專項行動。嚴查破壞水生野生動物棲息地的行為，突出棲息地保護這個關鍵環節，重點開展對海龜、斑海豹、長江江豚等旗艦物種的主要棲息地的巡查執法，嚴厲打擊非法工程建設、偷捕濫獵等違法行為，保護好水生野生動物生存繁衍空間。

同時，嚴打非法經營利用行為。江開勇說，“經過這些年的專項整治，非法經營水生野生動物的行為得到一定遏制，但在部分地區仍然屢禁不止，我們將保持高壓整治，今年繼續加強和公安、市場監管等部門的協作配合，強化市場餐飲等重要場所的整治，嚴肅查處未經批準或者超期限、超范圍經營利用水生野生動物及其制品的行為，進一步規范水生野生動物經營利用活動。”

此外，要嚴管繁育展演活動。海洋館、水族館這些繁育展演場所，發揮了宣傳教育、科學研究、收容救護等積極作用，但是也容易產生非法繁育、違規利用等違法行為。今年，將特別關注這些場所，強化鯨豚、海龜、斑海豹等在養水生野生動物監管，開展清查登記，納入信息系統動態管理，嚴肅查處非法的展示展演活動，進一步引導行業規范有序發展。

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