原標(biāo)題：“一塊錢”喚醒村莊沉睡資源

來源：農(nóng)民日報(bào)

“房前屋后的邊角地，如果沒人收拾，不僅不產(chǎn)生效益，還容易變成生活垃圾的‘藏身地’，形成衛(wèi)生死角。”近日，山東省德州市臨邑縣臨邑鎮(zhèn)西邢村黨支部書記郭永德說，“如今我們以每平方米一塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，將村內(nèi)閑散邊角地對外發(fā)包，不僅增加了村集體收入，而且調(diào)動(dòng)了群眾積極性，改善了人居環(huán)境。”

今年以來，臨邑縣以人居環(huán)境治理為契機(jī)，以農(nóng)村閑置資源盤活增值為目的，大力推進(jìn)“三資”清理回收，將閑散土地盤活利用與人居環(huán)境整治、村班子建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，在臨邑鎮(zhèn)西邢村探索實(shí)施閑散邊角地“一塊錢”承包模式，實(shí)現(xiàn)集體增收、土地確權(quán)、村莊環(huán)境提升的多重效應(yīng)，走出一條具有臨邑特色的閑置資源高效盤活新模式。

土地是最大的發(fā)展要素，鄉(xiāng)村振興就是要把土地的價(jià)值發(fā)揮到最大。臨邑縣西邢村村委會(huì)按照“從近、從舊、自愿、有償”的原則，以書面合同的形式建立承包關(guān)系。一方面確立了村委會(huì)對回收閑散地的所有權(quán)，解決長期以來“有名無實(shí)”的問題；另一方面明確了村民的承包使用權(quán)，解決群眾“有實(shí)無名”的困擾，實(shí)現(xiàn)了村集體和承包群眾的“雙向確權(quán)”。合同簽訂后，村委會(huì)將承包交款詳單進(jìn)行張榜公示，并在每個(gè)地塊設(shè)置公示牌，標(biāo)明地塊、承包人、承包時(shí)限等內(nèi)容，約定“不準(zhǔn)蓋屋、不準(zhǔn)種樹、不準(zhǔn)撂荒、不準(zhǔn)堆放垃圾、不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓”五項(xiàng)原則，讓村民在有償使用的同時(shí)，承擔(dān)起維持衛(wèi)生的責(zé)任，確保使用有序、管理規(guī)范。“截至目前，西邢村整理村內(nèi)邊角地12畝，閑散土地分為67塊承包‘小方格’，由67戶群眾分塊認(rèn)領(lǐng)承包，僅此一項(xiàng)就為村集體增收5700元。”臨邑鎮(zhèn)黨委副書記趙華雷介紹。

整理的是土地，改變的是致富手段、發(fā)展方式。西邢村將村內(nèi)閑散土地全部推平，結(jié)合人居環(huán)境整治，拆除斷壁殘?jiān)y(tǒng)一丈量、統(tǒng)一平整、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圍欄，堅(jiān)持群眾參與，打造成街頭小景。村“兩委”成員定期巡查，群眾也充分利用房前屋后的土地，種植黃瓜、豆角等蔬菜。“把自家門前這塊地收拾干凈，不僅能隨時(shí)吃上新鮮蔬菜，還能美化環(huán)境，真是一舉多得。”西邢村村民郭世才高興地說道。村內(nèi)閑散土地的整理使用，在美化村莊的同時(shí)，也為村集體帶來了經(jīng)濟(jì)收入。

臨邑鎮(zhèn)在西邢村試點(diǎn)成效初現(xiàn)后，按照“先近后遠(yuǎn)、先易后難，以點(diǎn)帶面、整片推進(jìn)”的原則，以黨建共同體為載體，組建工作專班，匯聚力量攻堅(jiān)，帶動(dòng)所在的毛寺黨建共同體內(nèi)其他8個(gè)村莊分類逐一攻關(guān)，穩(wěn)步推廣實(shí)施。目前，臨邑鎮(zhèn)毛寺黨建共同體的4個(gè)村已順利實(shí)施，張法古、后凡等8個(gè)黨建共同體各選1個(gè)班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、條件成熟的村試點(diǎn)推進(jìn)，12個(gè)試點(diǎn)村整理回收閑散地603.4畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)集體增收30余萬元。“一塊錢”承包模式的總結(jié)推廣，提升了干部的威信，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和支持，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，也讓閑置資源真正變成了農(nóng)村集體增收的“活資本”。

“‘一塊錢’承包模式的探索和推廣，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境改善、集體經(jīng)濟(jì)增收等各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合。下一步，我們將進(jìn)一步以盤活閑置土地資源、發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，探索更多經(jīng)驗(yàn)典型，最大限度利用好資源條件、政策條件、機(jī)遇優(yōu)勢，乘勢而上，讓小鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。”臨邑縣臨邑鎮(zhèn)黨委書記潘昶旭說。

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