原標題：山東：數字法治搭建全鏈條執法監督體系

來源：人民公安報

◎省一級建成執法管理中心，市縣級建成219個執法辦案管理中心，實現集約管理、規范辦案

◎建立執法數據中心，實現警情案件實時比對、問題實時預警，全面提升發現執法問題的能力和查糾能力

◎發揮法制員“質檢員”作用，將審核方式從結果審核轉變為全程“零距離”審核監督、檢查指導

□本報記者 林 珊 通訊員 劉繼磊

近年來，山東公安機關緊緊圍繞法治公安建設這一目標，以數字法治建設為驅動，深化受立案制度改革，建立起省、市、縣、所隊四級聯動執法監督管理體系，推動法治公安建設邁出新步伐。

“推進執法責任體系改革，做強執法監督管理‘雙輪驅動’，為推動全省公安工作高質量發展、推動開創新時代社會主義現代化強省建設提供了強有力的法治保障。”山東省副省長、公安廳廳長范華平說。

構建現代工廠

省一級建成執法管理中心，市縣級公安機關建成219個執法辦案管理中心，全省公安機關在執法辦案管理中心辦理刑事案件6萬余起、行政案件5萬余起、采集電子數據信息200余萬條……2020年以來，山東公安機關不斷深化公安執法責任體系改革，深入推進執法辦案管理中心建設工作。“充分發揮執法辦案管理中心專業性和減負增效功能，實現集約管理、規范辦案，拓展更多執法辦案支撐功能，讓執法辦案管理中心成為規范執法的現代化工廠。”山東省公安廳一級巡視員槐國棟說。

山東各地執法辦案管理中心突出實戰實效實用導向，建立執法辦案、監督管理、服務保障一體化運行機制，通過加強執法辦案管理中心信息系統與執法綜合應用平臺的關聯融合，提高科學化、制度化、規范化管理運行水平。

聯通數據孤島

“執法信息化建設的核心在于把執法全要素、全流程管控起來，重點是將前沿技術與執法辦案深度融合，發揮執法信息化建設的最大效能。”山東省公安廳法制總隊總隊長王建魯說。

山東省公安廳將執法信息化建設作為推進執法規范化建設的強大引擎，將執法監督管理工作從智能化孤島應用向數據鏈匯集應用轉變，為嚴格規范公正文明執法提供強有力支撐。針對案件辦理、監督管理、素質能力等影響執法質效的三大關鍵領域，山東依托全省統一的執法辦案閉環系統和執法管理系統，構建了以辦案區管理、涉案財物管理、案卷管理、音視頻管理、執法監督考評、執法公開六大功能模塊為重點的執法信息化體系。

山東公安機關深度整合執法數據資源，將執法辦案、執法管理與“魯警e法通”等系統的數據融匯互通，建立結構化處理數據的執法數據中心。目前，匯總數據7大類750余萬條，梳理制定64個預警提醒點，設置63個違規督辦點，實現了警情案件實時比對、問題實時預警，全面提升了發現執法問題的能力和查糾能力。

“市、縣兩級案管部門依托執法監督管理系統開展常態化執法巡查，民警整改情況實時逐級反饋，真正讓執法問題無處遁形。”濰坊市公安局法制支隊民警陳帥帥表示。山東省公安機關建立起省、市、縣、所隊四級聯動執法監督管理機制，完善“人力+科技”執法巡查模式，將觸角延伸至基層一線。去年以來，全省各級公安機關有效預警各類執法風險7萬余次，自動推送違規提醒5萬余條，人工巡查下發督辦單2萬余件，自動預警督辦準確率達98%以上。

打通神經末梢

山東省公安廳緊緊抓住執法主體這個最關鍵的要素，不斷以數據賦能增強民警依法履職能力。去年以來，山東省公安廳對法制民警集中進行了警務數據分析培訓，2000余名法制民警達到了會平臺應用、會數據處理、會圖表創建、會數據解讀的要求。

山東公安機關法制部門還充分發揮法制員“質檢員”作用，在執法辦案任務重的警種部門和派出所派駐或者配備專職法制員，不斷加強對執法源頭、執法過程和執法質量的管控。通過明晰法制員的職責定位，全省基層所隊5600名專兼職法制員主動依法規范履職，將自上而下的事后監督轉變為平行的事中監督，把結果審核轉變為全程“零距離”審核監督、檢查指導，切實將監督措施落實到執法辦案的每一個神經末梢。

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