原標(biāo)題：暫予監(jiān)外執(zhí)行適用率為什么偏低

來源：檢察日報

本報訊（記者郭樹合 通訊員翟若愚）“社區(qū)矯正對象王某社區(qū)矯正期滿，依法解除社區(qū)矯正。”日前，隨著解除社區(qū)矯正公開宣告活動的結(jié)束，王某向在場監(jiān)督的山東省淄博市淄川區(qū)檢察院檢察官連聲致謝。

對身患重大疾病的留所服刑人員的監(jiān)管，一直是監(jiān)管機關(guān)的難題。由于留所服刑人員刑期短，暫予監(jiān)外執(zhí)行決定程序長、審查嚴(yán)格等原因，一段時間以來暫予監(jiān)外執(zhí)行適用率偏低。可是看守所內(nèi)醫(yī)療水平有限，這就為監(jiān)管安全帶來一定隱患。針對這一情況，淄川區(qū)檢察院探索出臺了《關(guān)于對符合條件留所服刑罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的檢察工作意見》（下稱《意見》）。

《意見》立足于規(guī)范刑罰執(zhí)行和保障罪犯合法權(quán)益，總結(jié)并規(guī)范了“四步審查工作法”。一是靠前監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐看守所檢察室作用，摸排留所服刑罪犯中是否有符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件和需求的人員，及時建議看守所啟動提請暫予監(jiān)外執(zhí)行公示程序并收集相應(yīng)材料；二是對提請暫予監(jiān)外執(zhí)行案件嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格提請程序?qū)彶椋_保辦理程序合法；三是在辦理此類案件時積極引入檢察技術(shù)人員的協(xié)助，對病歷材料、鑒定材料等進行專業(yè)的技術(shù)性證據(jù)審查；四是在嚴(yán)守司法公正的前提下兼顧司法效率，盡量在靠前監(jiān)督時提醒看守所收集相應(yīng)材料，在盡可能短的時間內(nèi)辦結(jié)案件，保障在押人員合法權(quán)益。

“檢察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督職能，建議并推動暫予監(jiān)外執(zhí)行的精準(zhǔn)適用，能夠充分保障符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件罪犯的合法權(quán)益。”淄川區(qū)檢察院第三檢察部主任孫麗華說。

“通過與檢察機關(guān)的合作，大大縮短了審批時間，確保刑罰正確、精準(zhǔn)執(zhí)行，也保障了監(jiān)管安全。”淄川區(qū)看守所負(fù)責(zé)人房慶體會深刻。

據(jù)悉，自2021年11月《意見》出臺以來，淄川區(qū)檢察院已對該區(qū)看守所提請的2名罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行審查，僅用一天時間就得出審查結(jié)果并依法向公安機關(guān)出具檢察意見書。目前，2名罪犯均被作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定。

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