原標題：山東莒縣高標準農田“建管用”全鏈條聯動

來源：農民日報

山東莒縣高標準農田鳥瞰。 資料圖

“三夏”時節，全域收獲小麥34.2萬畝，單產470公斤，總產16.07萬噸；同時，播種夏玉米40萬畝、大豆2.02萬畝，落實大豆玉米復合種植0.7萬畝……這是近日記者從山東省日照市莒縣獲悉的夏收夏種最新情況。

夏糧生產豐收在望，夏種夏管有序推進，莒縣落實糧食安全責任的背后，是近年來深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略，把高標準農田建設作為保障糧食生產穩中有增的有力抓手，通過“系統化謀劃、市場化運作、智慧化管理、精品化打造、社會化服務”多舉措聯動，成功探索出一條高標準農田“建管用”全鏈條創新的路徑，有效促進了農業增效、農民增收。

整合資源，撬動社會資本，補足建設管護資金缺口

莒縣是山東省產糧大縣，曾榮獲全國“糧食生產先進縣”稱號，全縣糧食種植面積常年穩定在5.7萬公頃，總產量穩定在38萬噸左右。進一步挖掘糧食生產潛力，除了壓實各級糧食安全責任，做到穩定面積、應種盡種，向科技和地力要效率，成為抓好糧食生產的現實選擇。

“旱能澆、澇能排，高標準農田建設普遍受到群眾的歡迎，但隨著項目的深入推進，集中連片、施工條件較好的地塊越來越少，建設難度也在不斷增大。”莒縣農業農村局相關負責人表示，面對建設成本持續攀升，資金需求大、籌措難等問題，該縣堅持系統謀劃、多措并舉，凝聚合力打造高標準農田示范區。

2019年以來，莒縣在山東省率先編制整縣推進高標準農田建設三年規劃，系統布局糧食主產區、現代農業示范園、鄉村振興銜接區、土地整理全域治理區和永久基本農田區。同時整合各部門資源，大力推動基礎設施配套、耕地地力提升、技術推廣應用、土壤墑情監測等先進生產要素集成，全面提高高標準農田建設質量和綜合效益。

在高標準農田建設過程中，莒縣注重以市場化思路解決資金問題，把高標準農田項目區內的土地整治部分，交由社會資本實施，用指標交易收入彌補土地整治資金的不足和隨后的管護缺口。2019年實施的高標準農田建設項目，總投資達到7103萬元，其中社會資金占比44.8％。項目完成后，新增1116.75畝耕地占補平衡調劑凈收益約7989萬元，每畝地增加投資142元。

建設好還要管護好。利用新開發的“高標準農田管理系統”，莒縣實現市、縣管理員和鄉鎮項目監理人員三級管理網絡聯動：一方面，項目區內各耕地質量和墑情監測站可通過系統實現農情遠程診斷；另一方面，各級管理人員可在線上實時查看考核排名、監管資金用途，及時了解項目推進情況。

目前，莒縣已累計投資11.96億元，建成高標準農田93.28萬畝，項目區新增糧食生產能力4690萬斤，增產蔬菜、果品1200萬斤，增產油料400萬斤。全縣連續兩年獲評日照市高標準農田建設綜合評價第一，被評為山東省高標準農田整縣推進示范縣。

分類施策，社會化服務，項目區畝均增產糧食超80公斤

“今年小麥的籽粒數明顯增加，多虧及時澆了三遍水。”閆莊街道鑫泰農機服務專業合作社理事長呂振柏是當地種糧大戶，除了提供農機服務，他還流轉了1200畝土地種糧，其中500畝達到高標準農田標準。據介紹，得益于高標準農田改善了灌溉條件，今年收成不錯，畝產能達到1200斤左右。

受去年秋汛和晚播影響，今年年初莒縣33萬畝冬小麥中一、二類苗占67％、同比減少11％，三類苗占28％、同比增加11％；進入今年上半年灌漿期，又趕上旱情。面對種種不利因素，高標準農田建設帶來的水、電、路配套，結合社會化服務組織的服務帶動作用，有效保障了糧食生產安全。

“現在基本上旱澇保收了。原來每個村的情況不一樣，像處在丘陵區的村會有水調不上來的情況，低山區則涉及平整土地推廣農機。”閆莊街道農技站站長蔡玉峰表示，按照“高標準農田＋”的建設思路，當地堅持分類施策，在丘陵區重點進行排灌建設和土壤改良，低山區則重點推廣良種良法、新型農機裝備等農業科技應用措施。從今年夏收情況看，相關工作成效明顯，全街道1.8萬畝農田中高標田近六成，“平均畝產500公斤，較高的能達到1300斤，較去年增長5％—6％。”

高標準農田建設還為促進小農戶和現代農業發展有機銜接提供了基礎。項目區內，農業機械化率達到89％，農機作業成本每畝降低了20元，平均畝增產糧食80公斤以上。目前，莒縣農業生產社會化服務組織發展到140家，其中納入縣級以上服務組織名錄庫管理的23家，年服務面積近70萬畝，惠及農戶9萬余戶，占農戶總數的94.24％。

“完善管理模式，加強小農戶培訓，堅持智能化發展方向。”莒縣農業農村局相關負責人表示，未來，該縣將繼續以精品化思維打造高標準農田建設項目，立足整縣推進規劃方案，全面做好項目嚴格驗收、精細管護和全程監督工作，充分發揮良田效益，為全市扛穩糧食豐產增收責任提供有力保障。

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