原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建有法可依

來源：中國商報(bào)

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法）及其配套評估指標(biāo)體系，并自發(fā)布之日起實(shí)施。

市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，辦法和評估指標(biāo)體系是示范區(qū)創(chuàng)建的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，二者相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一，有利于推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，有利于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造一批示范高地，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展。

據(jù)悉，2016年底，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)，原國家工商總局先后批準(zhǔn)上海市長寧區(qū)、江蘇省宿遷市、山東省臨沂市等12個(gè)地區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng)。2020年3月，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建被列入第一批全國創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目。示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，各創(chuàng)建地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)積極探索，在網(wǎng)絡(luò)市場主體培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測監(jiān)管、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面形成了一批各具特色、具有示范效應(yīng)的創(chuàng)建成果。

“為了推進(jìn)做好示范區(qū)創(chuàng)建評估認(rèn)定和管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造一批示范高地，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范健康發(fā)展，市場監(jiān)管總局制定出臺辦法及其配套評估指標(biāo)體系。”市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)悉，辦法的主要亮點(diǎn)包括：一是旗幟鮮明促發(fā)展，辦法規(guī)定示范區(qū)創(chuàng)建的根本宗旨是“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”，示范區(qū)的首要任務(wù)是“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”；指標(biāo)體系將“促進(jìn)發(fā)展”作為首個(gè)一級指標(biāo)。旗幟鮮明地將“促發(fā)展”明確為示范區(qū)創(chuàng)建的根本目標(biāo)。

二是優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)環(huán)境。示范區(qū)創(chuàng)建旨在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)地方政府優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。辦法規(guī)定示范區(qū)要“推動(dòng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)機(jī)制”，營造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)環(huán)境；要“推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系”，營造公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場競爭環(huán)境；要“立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)理念模式、體制機(jī)制”，營造網(wǎng)絡(luò)市場創(chuàng)新環(huán)境。

三是數(shù)字賦能提質(zhì)效。辦法規(guī)定，通過國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺進(jìn)行示范區(qū)全流程線上申報(bào)、評估、認(rèn)定、管理、交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建管理工作便捷高效。

國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部副主任魏穎表示，辦法和評估指標(biāo)體系從發(fā)展、監(jiān)管、服務(wù)、創(chuàng)新、保障等5個(gè)方面進(jìn)行評估，充分展示了示范區(qū)在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)方面的發(fā)展目標(biāo)明確、監(jiān)管任務(wù)突出、創(chuàng)新意識強(qiáng)烈、服務(wù)主體全面、保障層次細(xì)致等特點(diǎn)，不僅為示范區(qū)的創(chuàng)建提供了評價(jià)依據(jù)、指明了前進(jìn)方向，也對我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

“辦法和評估指標(biāo)體系的關(guān)鍵詞是發(fā)展、服務(wù)與創(chuàng)新。其中，促發(fā)展是根本目標(biāo)，優(yōu)服務(wù)是方式途徑，探索創(chuàng)新是助推器?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院院長、教授張國山說。

在張國山看來，辦法要求把握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足實(shí)際，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力；評估指標(biāo)體系則從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量方面進(jìn)行雙重考核，以此推動(dòng)地方政府將“發(fā)展”作為創(chuàng)建第一要?jiǎng)?wù)，更好地保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者、從業(yè)人員合法權(quán)益。此外，評估指標(biāo)體系將監(jiān)管、服務(wù)、發(fā)展方面的創(chuàng)新工作和創(chuàng)新效果作為評估內(nèi)容，對于充分發(fā)揮示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管發(fā)展具有重要意義。

（楊召奎）

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