原標題：山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案（摘編）

來源：中國文化報

近日，山東省發展改革委等部門聯合印發《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》的通知。本報特摘編適用于文化和旅游業的政策，供市場主體、廣大從業者參考了解，用好用足政策：

1.延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

2.自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

3.2022年對增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅。

4.2022年加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。

5.2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策，總費率1%，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%。上年度末失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，服務業市場主體中的中小微企業返還比例在2022年度提高至90%。

6.2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，省內其他低風險地區減免3個月租金。

7.經企業職工代表大會通過，服務業經營困難企業可向住房公積金中心申請降低繳存比例或緩繳住房公積金，待經營狀況改善后再恢復繳存比例、足額補繳住房公積金。

8.落實政府采購促進中小企業發展有關政策，對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。

9.引導全省銀行業金融機構用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的1310億元資金，開展民營小微企業信貸政策導向效果季度評估，引導銀行業金融機構將降準釋放資金優先支持服務業領域困難行業的小微、民營企業。

10.落實好普惠小微貸款支持工具，組織地方法人銀行按規定每季度向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持。做好延期還本付息政策到期的接續轉換，靈活采取展期、借新還舊、無還本續貸、變更授信品種、調整還款方式等形式，幫助服務業小微企業做好資金接續。

11.落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調政策，引導實際貸款利率繼續下行。按照“應降盡降”原則，降低小微企業賬戶管理費、人民幣轉賬匯款手續費、票據業務收費、銀行卡刷卡手續費等支付手續費，降低服務業小微企業和個體工商戶經營成本。

12.用好中央小微企業融資擔保降費獎補資金，對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率等政策性引導較強的擔保機構給予獎補，引導更多金融資源配置到小微企業，激發市場主體活力。幫助服務業企業通過發行小微企業增信集合債、中小企業集合票據等方式進行融資。

13.開展小微企業金融服務能力提升工程和“助企惠商”等行動，推進服務業中小微企業“首貸培植”，對受綠色轉型、疫情等因素影響遇到暫時資金困難但仍有發展潛力的服務業中小微企業，納入金融輔導攻堅范圍，統籌協調增貸、應急轉貸等金融服務措施，防止銀行盲目抽貸、壓貸、限貸。

14.2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。持續開展旅游服務質量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務質量保證金，降低企業經營成本。

15.制定出臺旅行社承接機關企事業單位有關活動的細化辦法，鼓勵機關企事業單位將工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，合理確定預付款比例，及時向旅行社支付資金。鼓勵基層工會為本單位職工辦理省域內A級景區通卡或收費公園年票（卡）。

16.政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

17.創新證照辦理方式，探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部門聯審聯批運行機制，推進旅游民宿證照辦理。

18.構建金融賦能文旅產業高質量發展聯動機制，建立重點文旅企業項目融資需求庫和中小微文旅企業融資需求庫，引導金融機構對預期發展前景較好的A級景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級飯店、旅行社、旅游演藝等重點文化和旅游市場主體擴大信貸投放，加大對中小微文旅企業的普惠金融支持力度。

19.開展服務業重點領域涉企收費檢查，防止亂收費沖抵減稅降費紅利。繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，對企業投訴發現一起核查處理一起。強化國有企業投資立項、合同管理、結算驗收和支付管理，做到應付盡付，杜絕前清后欠、新增欠款。

20.監督投訴機制。企業或者個人可以通過山東省企業“接訴即辦”平臺、12345政務服務便民熱線、愛山東APP、省政府門戶網站、山東政務服務網等多種渠道反映服務業困難行業恢復發展優惠政策落實中的訴求，按照“接訴即辦”程序處理。

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