原標(biāo)題：打造整潔有序、安全智慧的城市管理新形象

來源：青島全搜索電子報(bào)

■浮山灣夜景。

■嶗山區(qū)拆除中韓街道劉家下莊社區(qū)違建。

■我市提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平，打造“全國(guó)最潔凈城市”。

■對(duì)供熱管道進(jìn)行檢修。

■青島市城市運(yùn)管服平臺(tái)——“點(diǎn)·靚青島”微信小程序。

一座城市，三分在建，七分在管。城市管理工作是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市的題中之義。加強(qiáng)城市管理工作，對(duì)于提高城市發(fā)展質(zhì)量、提升城市社會(huì)建設(shè)水平，具有十分重要的意義。

剛剛結(jié)束的青島市第十三次黨代會(huì)提出要打造 “六個(gè)城市”。其中，“打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”和“打造現(xiàn)代化治理樣板城市”，對(duì)我市城市管理工作提出了更高的要求。

如何將市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)定位和思路舉措落地落實(shí)？青島市城市管理局搶抓全市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)重大機(jī)遇，以實(shí)干求實(shí)效，重點(diǎn)打好拆違治亂攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)衛(wèi)保潔持久戰(zhàn)、景觀品質(zhì)提升戰(zhàn)、燃熱服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)、智慧城管主動(dòng)戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，打造整潔有序、安全智慧的城市管理新形象，以實(shí)干實(shí)績(jī)服務(wù)全市發(fā)展大局，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

打好拆違治亂攻堅(jiān)戰(zhàn)——

以“清零決心”推進(jìn)違法建設(shè)治理和市容亂象整治

為進(jìn)一步改善市容環(huán)境品質(zhì)，提升城市宜居水平，2021年我市開展了拆違治亂建設(shè)美麗家園行動(dòng)。行動(dòng)開展以來，各級(jí)各有關(guān)部門以“清零決心”推進(jìn)違法建設(shè)治理和市容亂象整治。2021年以來，全市共計(jì)拆除各類違法建設(shè)722萬平方米，查處占路經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、不文明養(yǎng)犬等問題約100萬余處，清理粉刷亂貼亂畫“小廣告”146萬處，取得明顯成效——

群眾訴求得到積極回應(yīng)。聚焦市民“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事，辦理完成違建問題9200余件、市容問題5萬余件，浙江路6號(hào)等一大批群眾反映強(qiáng)烈、懸而未決的熱點(diǎn)難點(diǎn)得到有效解決。

市容頑疾得到全面整治。聚焦市容秩序顯性問題，強(qiáng)力推進(jìn)市容亂象整治，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)50多次，清理整治全市5809個(gè)居民小區(qū)9萬多個(gè)單元內(nèi)的 “小廣告”，公共區(qū)域“小廣告”、地樁地鎖、露天燒烤基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

項(xiàng)目建設(shè)得到有力保障。通過拆違治亂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拆除騰退建設(shè)用地102萬平方米，保障了嶗山區(qū)中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、城陽區(qū)亞洲杯足球場(chǎng)等78個(gè)重大項(xiàng)目落地，市南區(qū)中山路改造、李滄區(qū)唐山路貫通等一批城市更新、城市建設(shè)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

城市功能得到豐富完善。聚焦提升城市功能品質(zhì)，做好違法建設(shè)拆后場(chǎng)地恢復(fù)利用，拆除浮山、太平山、午山等60個(gè)山頭公園內(nèi)各類違法建設(shè)、毀綠占綠6.8萬平方米，重新規(guī)劃建設(shè)公園綠地、停車場(chǎng)等公共休閑服務(wù)空間91處，有效放大了社會(huì)效益、生態(tài)效益。

近期，市城管委印發(fā)《青島市拆違治亂建設(shè)美麗家園行動(dòng)方案》，確定了2022年拆違治亂重點(diǎn)工作任務(wù)。對(duì)侵害公共利益、存在安全隱患、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)優(yōu)先拆除，對(duì)納入拆遷改造的老舊小區(qū)、舊城舊村范圍內(nèi)的違法建設(shè)優(yōu)先拆除，對(duì)影響城市建設(shè)發(fā)展和重大項(xiàng)目落地的違法建設(shè)優(yōu)先拆除，對(duì)城市主干道、中心商業(yè)區(qū)、交通樞紐、旅游景點(diǎn)等重要區(qū)域的違法建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)治理，綜合施策、應(yīng)拆盡拆。對(duì)拆后場(chǎng)地合理規(guī)劃、有效利用，拆違治臟、拆違騰地、拆違增綠、拆違添景。推進(jìn)小廣告、地樁地鎖、露天燒烤“動(dòng)態(tài)清零”，創(chuàng)建300條市容秩序示范路，實(shí)施市容秩序分級(jí)分類精細(xì)治理。各級(jí)各有關(guān)部門將深入貫徹市委、市政府關(guān)于城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作要求，聚焦群眾急難愁盼問題和城市發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)違法建設(shè)治理和市容亂象整治，全面打贏拆違治亂攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打好環(huán)衛(wèi)保潔持久戰(zhàn)——精細(xì)化作業(yè)，全力打造“全國(guó)最潔凈城市”

干凈整潔的城市環(huán)境，既是市民所需所盼，也是城市形象窗口，更是宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的題中之義。

今年以來，我市以打造“全國(guó)最潔凈城市”為目標(biāo)，提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平，推進(jìn)衛(wèi)生死角“基本清零”——

全市增配100輛高效率作業(yè)車輛，實(shí)現(xiàn)全市城市道路機(jī)械化清掃率100%、沖洗率85%，做到道路見底見本色、無灰無積塵。再創(chuàng)建深度保潔道路300條，總量達(dá)到1000條，面積占比達(dá)50%以上。在城市重要區(qū)域、景區(qū)景點(diǎn)打造精細(xì)化保潔示范區(qū)域30個(gè)，總量達(dá)到50個(gè)，發(fā)揮精細(xì)保潔示范帶動(dòng)作用。在抓好1180座環(huán)衛(wèi)公廁精細(xì)管理的同時(shí)，再對(duì)外開放500座社會(huì)單位廁所，再增加200座24小時(shí)開放公廁。

全面暢通群眾舉報(bào)渠道。廣泛開展“行走青島”全要素市容環(huán)境巡查行動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)接合部、區(qū)市交界處、老舊樓院、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域開展衛(wèi)生死角摸排清零行動(dòng)。定期開展“人人動(dòng)手、潔凈家園”活動(dòng)，全面落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，通過集中清理和常態(tài)排查，全力解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。

垃圾分類就是新時(shí)尚。為確保城市生活垃圾分類工作穩(wěn)居全國(guó)“第一梯隊(duì)”，我市在硬件設(shè)施配套、探索垃圾分類新模式上持續(xù)發(fā)力——

全市總設(shè)計(jì)焚燒處理能力達(dá)8700噸/日，成為全省首個(gè)、全國(guó)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”的城市。此外，我市現(xiàn)有廚余垃圾（含餐廚垃圾）集中處理設(shè)施6座，總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)1180噸/日,基本滿足分類垃圾分類處理需求。

自2020年起，我市連續(xù)三年將“撤桶并點(diǎn)、建設(shè)密閉分類投放點(diǎn)”列為市辦實(shí)事，截至目前，共撤并“小、散、亂”分類投放點(diǎn)1萬余處，建成密閉投放點(diǎn)1000多個(gè)，有力推動(dòng)城市品質(zhì)的改善和提升。

我市積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生活垃圾分類工作，通過引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源深入?yún)⑴c垃圾分類活動(dòng)，搭建起多行業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)垃圾分類和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同頻共振。同時(shí)，在推進(jìn)生活垃圾分類工作中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、廣泛社會(huì)動(dòng)員、鼓勵(lì)多方參與，推動(dòng)垃圾分類工作走深走實(shí)，不斷提升社區(qū)基層治理能力。

打好景觀品質(zhì)提升戰(zhàn)——既各美其美，又與城市美美與共

一座宜居宜業(yè)宜游的城市，既要有光鮮亮麗的“面子”，也要有整潔舒適的“里子”。隱于林立高樓間背街小巷的店招，關(guān)乎著一座城市運(yùn)行的活力，連通著群眾感知最近的末梢，是最具人間煙火味的民生畫卷。針對(duì)背街小巷戶外廣告招牌亂貼亂擺亂設(shè)等突出問題，我市大力開展背街小巷廣告招牌整治攻堅(jiān)行動(dòng)，采取拉網(wǎng)式、地毯式排查方式，不留盲區(qū)、不留死角，對(duì)背街小巷的違規(guī)廣告招牌進(jìn)行全面排查，健全任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，按照先治亂再提升的步驟，以街面無亂貼亂擺、無LED字牌、無外挑牌、無陳舊破損為標(biāo)準(zhǔn)，逐路逐巷“治亂”。截至今年3月，全市累計(jì)整治背街小巷937條,共清理門貼窗花、橫幅海報(bào)等各類問題6300余處、7300余平方米，目前已經(jīng)完成第一階段亂貼亂擺亂設(shè)問題整治工作。

為了引領(lǐng)城市審美，助力藝術(shù)城市建設(shè)，今年3月15日，我市啟動(dòng)了“美在尋常巷陌間”店招公益更新大賽，對(duì)背街小巷低劣陳舊招牌進(jìn)行公益性改造提升，推動(dòng)市容景觀進(jìn)一步增品提質(zhì)。目前，招牌更新大賽已經(jīng)進(jìn)入申報(bào)階段，正在發(fā)動(dòng)戶外廣告設(shè)計(jì)安裝企業(yè)積極報(bào)名參賽。

景觀照明是一座城市夜生活的重要組成部分，也是城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)。今年以來，我市扎實(shí)推進(jìn)景觀照明增品提質(zhì)行動(dòng)，以重要道路節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域和商業(yè)文化街區(qū)夜景觀品質(zhì)提升為著力點(diǎn)，精心摸排選擇了中山路、小麥島公園沿線、城陽區(qū)白沙灣片區(qū)、膠州市巴黎城等10處精品亮化項(xiàng)目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，超前加速推進(jìn)。截至目前，西海岸新區(qū)井岡山路與珠江路節(jié)點(diǎn)、城陽區(qū)呂家莊夜市及白沙灣片區(qū)已實(shí)現(xiàn)亮燈，平度市現(xiàn)河沿岸亮化初步呈現(xiàn)效果。

海水浴場(chǎng)是青島的重要形象展示窗口。我市以精細(xì)管理、溫馨服務(wù)為導(dǎo)向，打造海水浴場(chǎng)微景觀，提升海水浴場(chǎng)環(huán)境品質(zhì)。目前，石老人海水浴場(chǎng)完成LED互動(dòng)地磚屏幕安裝，制作了步步生蓮、水墨畫、炫彩粒子等6版動(dòng)畫，實(shí)現(xiàn)了人機(jī)互動(dòng)，豐富了市民游客游玩體驗(yàn)；金沙灘海水浴場(chǎng)增設(shè)7處風(fēng)帆造型張拉膜，提升景區(qū)觀賞度和游客體驗(yàn)度。

打好燃熱服務(wù)升級(jí)戰(zhàn)——全力保障居民安全用氣和溫暖過冬

燃?xì)馀c供熱，既直接關(guān)系居民生活是否方便、溫馨，更關(guān)系城市運(yùn)行安全。

為消除管道天然氣居民用戶室內(nèi)橡膠軟管安全隱患，切實(shí)保障群眾用氣安全，我市制定并印發(fā)《青島市管道天然氣居民用戶室內(nèi)橡膠軟管更換工作方案》，為全市260萬戶管道天然氣居民用戶免費(fèi)安裝不銹鋼波紋管。目前，各區(qū)（市）已完成方案制定、摸底排查、材料和施工隊(duì)伍招標(biāo)等前期工作，并全面展開試點(diǎn)安裝。汲取十堰燃?xì)夤芫€泄漏事故教訓(xùn)，持續(xù)組織對(duì)全市燃?xì)夤芫€進(jìn)行排查梳理，對(duì)排查出運(yùn)行超過20年且存在風(fēng)險(xiǎn)的113公里老舊燃?xì)夤芫€進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，組織管網(wǎng)評(píng)估并制定改造計(jì)劃，今年計(jì)劃完成30公里老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，一季度已完成5.1公里改造任務(wù)。

針對(duì)我市部分老舊供熱管網(wǎng)年久失修、老化腐蝕嚴(yán)重、熱輸送效率低下的問題，市城市管理局大力推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)改造，在已累計(jì)完成改造103公里的基礎(chǔ)上，今年，將持續(xù)推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)改造，繼續(xù)組織供熱行業(yè)對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)排查，結(jié)合采暖季管網(wǎng)泄露發(fā)生情況，全市計(jì)劃改造老舊供熱管網(wǎng)30公里以上。其中，市北區(qū)遼陽西路（通榆路至福州路）管網(wǎng)改造項(xiàng)目，將隨遼陽西路高架橋項(xiàng)目一同建設(shè)，改造老舊供熱管網(wǎng)3.6公里，該項(xiàng)目不僅可以消除管網(wǎng)運(yùn)行隱患，而且是我市供熱鍋爐“煤改氣”項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施后可以有效提升周邊供熱運(yùn)行狀況，提升供熱保障能力。

供熱保障工作是一項(xiàng)重要的民生工程，供熱質(zhì)量關(guān)乎百姓日常生活和切身利益，一直是市民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，市城市管理局在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展“供熱質(zhì)量提升攻堅(jiān)”，“減少存量、抑制增量”，8000余戶居民供熱質(zhì)量得以改善。今年，為深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神和市委 “作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)要求，市城市管理局決定在全市供熱行業(yè)開展群眾訴求集中區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，摸排查找出群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的20個(gè)焦點(diǎn)區(qū)域掛牌督辦，讓群眾在供熱質(zhì)量改善中共享民生改善的溫暖。

打好智慧城管主動(dòng)戰(zhàn)——“一網(wǎng)統(tǒng)管”，激活城市運(yùn)行管理“神經(jīng)末梢”

在青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上，信息采集員、網(wǎng)格員采集和社會(huì)公眾、媒體等渠道報(bào)送的城市管理問題，均可進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行受理處置。平臺(tái)全面強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，優(yōu)化處置流程，推進(jìn)自動(dòng)派遣，健全協(xié)同機(jī)制，形成市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）以及作業(yè)單位聯(lián)動(dòng)一體、高效閉環(huán)的指揮調(diào)度模式。2021年，流轉(zhuǎn)處置案件384余萬件，結(jié)案率99.47%，實(shí)現(xiàn)多元民情民意“一網(wǎng)通辦”，提高了市民的滿意率。

在解決好市民身邊的“天大小事”問題的同時(shí)，還積極關(guān)注市民群眾的日常需求，依托“點(diǎn)·靚青島”小程序搭建便民服務(wù)功能模塊，設(shè)置了“有獎(jiǎng)隨手拍”“家政服務(wù)”“公廁查詢”“廣告招牌前置服務(wù)”等14個(gè)模塊，建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的便捷窗口，實(shí)現(xiàn)城市管理問題“掌上報(bào)、掌上問、掌上查、掌上辦”，為城市精細(xì)化管理注入“全民化”動(dòng)力。

多個(gè)部門辦好“一件事”是城市運(yùn)行管理數(shù)字化的根本目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的前提，則是必須打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通聯(lián)”。據(jù)介紹，目前，按照數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息互通的建設(shè)目標(biāo)，我市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建成了包含1400余項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄、44個(gè)專題庫的城市運(yùn)行管理服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。在此基礎(chǔ)上，還將增加400萬條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享運(yùn)用，讓城市運(yùn)行管理“神經(jīng)末梢”全面激活。

豐富智能化場(chǎng)景應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理精細(xì)化的助推器，也是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的關(guān)鍵所在。目前，我市將城市供熱、燃?xì)狻⒐┡潘?個(gè)城市運(yùn)行專題全部納入平臺(tái)建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一屏展示、綜合分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)城市運(yùn)行基礎(chǔ)保障能力。同時(shí)，還建設(shè)了智慧環(huán)衛(wèi)、智慧廣告、建筑垃圾監(jiān)管等16個(gè)行業(yè)管理類場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“智能感知”、渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”、環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數(shù)字管控”、責(zé)任區(qū)“電子承諾”、戶外廣告“智能監(jiān)管”等，城市管理行業(yè)監(jiān)管能力全面增強(qiáng)。

據(jù)了解，目前我市已經(jīng)建設(shè)完成了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用等7大系統(tǒng)，打造了涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的24個(gè)特色場(chǎng)景應(yīng)用，形成了數(shù)據(jù)資源“一中心”、業(yè)務(wù)支撐“一平臺(tái)”、城市運(yùn)行“一張圖”、行業(yè)應(yīng)用“一張網(wǎng)”的全新模式，構(gòu)建了“上下貫通、左右銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高度集成”的城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)字化、智能化體系。 賈 臻

【責(zé)任編輯：蔡?hào)|海】

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