原標(biāo)題：一份事關(guān)墮胎權(quán)的機(jī)密文件引爆美國輿論！

來源：新華社

5月2日，一份美國聯(lián)邦最高法院內(nèi)部文件被泄露，隨即引爆輿論。

草案顯示，保守派占優(yōu)勢的聯(lián)邦最高法院計(jì)劃推翻50年前羅訴韋德案（Roe v. Wade，以下簡稱為“羅案”）中承認(rèn)婦女墮胎權(quán)的裁決。若聯(lián)邦最高法院真的推翻羅案，意味著美國至少會(huì)有26個(gè)州禁止或限制婦女墮胎。

5月13日，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）率多位民主黨人在國會(huì)大廈召開保護(hù)墮胎權(quán)新聞發(fā)布會(huì)，呼吁所有美國人為保護(hù)墮胎權(quán)發(fā)聲。14日，保護(hù)墮胎權(quán)團(tuán)體在全美范圍內(nèi)舉行大型集會(huì)，約2萬人聚集在華盛頓紀(jì)念碑前，冒著小雨向最高法院游行。

在美國，墮胎權(quán)爭議由來已久、至今難解。如今，這份草案的泄露不僅暴露了聯(lián)邦最高法院內(nèi)部的巨大分歧，也讓美國社會(huì)的分裂再度走上臺(tái)面……

文 | 文艷婷 史澤華 北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院

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墮胎權(quán)，搖搖欲墜？

2022年5月2日，美國政治新聞網(wǎng)站Politico披露了多布斯訴杰克遜婦女健康組織（Dobbs v. Jackson Women's Health Organization）一案的判決書草案，內(nèi)容涉及2018年密西西比州通過的禁止15周內(nèi)墮胎法令——“心跳法案”的合憲性爭議。

草案將矛頭對準(zhǔn)了1973年羅案、1992年計(jì)劃生育聯(lián)盟訴凱西案（Planned Parenthood v. Casey），稱其站不住腳、應(yīng)被推翻。

1973年，美國聯(lián)邦最高法院對羅案作出判決，最終以7:2的票數(shù)認(rèn)定：得克薩斯州刑法限制墮胎權(quán)的規(guī)定違反美國憲法第十四條修正案“正當(dāng)法律程序”條款。由此，美國憲法保護(hù)孕婦選擇墮胎的自由，而不受政府過度限制。在1992年的計(jì)劃生育聯(lián)盟訴凱西案中，聯(lián)邦最高法院堅(jiān)持了羅案判例。

英國《衛(wèi)報(bào)》（The Guardian）曾刊文指出，上述兩個(gè)判例為美國墮胎權(quán)斗爭提供了重要法律保護(hù)，具有里程碑意義。

目前，該草案已獲聯(lián)邦最高法院5名保守派大法官投票通過，而同屬保守派的首席大法官約翰·羅伯茨（John G.Roberts Jr）尚未投票。一旦正式判決公布，意味著聯(lián)邦層面對全美墮胎權(quán)的保護(hù)將宣告結(jié)束，墮胎權(quán)是否合法的裁定權(quán)將回歸州級立法機(jī)構(gòu)。

實(shí)際上，在聯(lián)邦最高法院尚未受理該案時(shí)，美國反墮胎運(yùn)動(dòng)浪潮就已初露矛頭，共和黨領(lǐng)導(dǎo)的一些地方州掀起緊鑼密鼓的立法狂潮，如：曾在密西西比州、得克薩斯州等地獲得通過的“心跳法案”，以及針對“羅訴韋德案”中墮胎權(quán)的“觸發(fā)法”。

【注：“觸發(fā)法”，指一旦最高法院推翻羅案，地方政府將自動(dòng)禁止墮胎。】

2020年，美國陷入新冠肺炎疫情、種族主義沖突漩渦，轉(zhuǎn)移了輿論對墮胎問題的關(guān)注，州立法機(jī)構(gòu)對墮胎限制的關(guān)注相對減弱。即便如此，該年全美通過的立法數(shù)量仍比20世紀(jì)80年代中期到21世紀(jì)初還要多。

此外，地方醫(yī)療資源壓力也為一些州政府取締墮胎服務(wù)提供了借口。

從2020年開始，應(yīng)對新冠肺炎疫情是美國政府決策事項(xiàng)中的一大重點(diǎn)，其對疫情的控制程度也成了評價(jià)地方政府政績和治理能力的重要指標(biāo)，美國各州亟需確保居民的醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)。

與此同時(shí)，美國共有11個(gè)州（主要是南方州）以疫情為由，限制民眾獲得墮胎護(hù)理的機(jī)會(huì)，并發(fā)布墮胎禁令。最終，共和黨控制下的阿肯色州、俄亥俄州、田納西州和得克薩斯州中斷了整個(gè)春季都的墮胎護(hù)理服務(wù)。

目前，全美已有23個(gè)州通過了可用于限制墮胎權(quán)的法律，此外至少還有4個(gè)州表示會(huì)迅速采取行動(dòng)、禁止墮胎。全美已有13個(gè)州通過“觸發(fā)法”，阿肯色州、田納西州和得克薩斯州均在其列，成為這次反墮胎浪潮的先鋒代表。

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美國，繼續(xù)撕裂

長期以來，墮胎權(quán)問題一直是美國兩黨乃至整個(gè)社會(huì)的重要分歧點(diǎn)。此次草案的曝光，在美國政壇引起軒然大波，支持和反對墮胎權(quán)的人們一齊涌向最高法院外集會(huì)示威。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖民主黨人舒默（Chuck Schumer）表示，最高法院推翻羅案將成為“現(xiàn)代歷史上最糟糕、最具破壞性的決定之一”。對此，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖共和黨人麥康奈爾（Mitch McConnell）針鋒相對，稱草案泄露是“令人震驚的違規(guī)行為和對最高法院獨(dú)立性的攻擊”，并認(rèn)為“泄密事件”是民主黨向最高法院施加壓力，試圖破壞美國司法獨(dú)立。

當(dāng)前，民主、共和兩黨都在圍繞2022年11月的中期選舉創(chuàng)造有利政治環(huán)境，創(chuàng)造新的政策議程。如今草案遭到泄露，恰好讓墮胎問題成為中期選舉中兩黨爭奪選民的重點(diǎn)話題。

在現(xiàn)代美國法院歷史上，從未有過案件審理期間內(nèi)公開披露任何草案的先例。考慮到目前最高法院首席大法官和大多數(shù)副大法官均是共和黨任命，如果人為泄露的可能性要大于意外泄密，這更像是共和黨為推翻墮胎權(quán)合法性長期戰(zhàn)略以及應(yīng)對中期選舉短期戰(zhàn)略而打出的一記重拳。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月3日，首席大法官羅伯茨發(fā)表聲明，稱最高法院確認(rèn)草案屬實(shí)，但并不代表最終決定，并已下令對草案泄露事件進(jìn)行調(diào)查。據(jù)報(bào)道，最高法院或?qū)⒂?月底、7月初對該案作出最終裁決。

如果草案與法院的最終裁決相似，可能會(huì)顛覆兩黨對國會(huì)控制權(quán)的競爭態(tài)勢。當(dāng)前，孰勝孰敗尚不明朗，但不可否認(rèn)的是，雙方將會(huì)以墮胎權(quán)的廢除或保留作為中期選舉的承諾籌碼。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日，美國國會(huì)參議院就《女性健康保護(hù)法案》（The Women's Health Protection Act）進(jìn)行程序性投票。該法案由民主黨牽頭，旨在全國范圍內(nèi)保留墮胎的機(jī)會(huì)。最終的投票結(jié)果為49票贊成、51票反對，民主黨參議員曼欽（Joe Manchin）加入共和黨陣營投票反對。對此，CNN評論稱，由于共和黨反對，失敗在意料之中。但此結(jié)果凸顯出，民主黨憑借在參議院的微弱多數(shù)優(yōu)勢，能取得的成果非常有限。

值得注意的是，貫穿美國法律歷史的墮胎權(quán)紛爭體現(xiàn)出鮮明的兩黨特色，藍(lán)州一般選擇支持墮胎權(quán)，而紅州則持反對意見，但分歧意見卻并不呈現(xiàn)對稱分裂。

【注：紅州與藍(lán)州是指美國近年來選舉得票數(shù)分布的傾向，表示共和黨和民主黨在各州的勢力。紅色代表共和黨，藍(lán)色代表民主黨。】

數(shù)據(jù)進(jìn)展（Data for Progress）智庫發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，支持羅案和希望推翻羅案的人數(shù)比例是2:1，其中民主黨人、無黨派人士和超1/3的共和黨人支持該案。

這深刻反映了美國民主體制的怪異，最終致使選舉團(tuán)、參議院和最高法院與民眾意愿失衡，同時(shí)催生更多激進(jìn)勢力進(jìn)行政治表達(dá)。未來，關(guān)注民粹草根與精英領(lǐng)袖的共軛存在，或比判決結(jié)果本身更耐人尋味。

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無解之結(jié)

如果最高法院最終推翻羅案，不僅會(huì)在全美各州引發(fā)全新政治斗爭，也會(huì)給民眾生活帶來極大變化。羅案被推翻后，墮胎途徑會(huì)發(fā)生改變、墮胎機(jī)會(huì)將分布不均，但美國真實(shí)墮胎數(shù)量也許不會(huì)有太大波動(dòng)。

根據(jù)古特馬赫研究所數(shù)據(jù)，自20世紀(jì)80年代初以來，美國墮胎率穩(wěn)步下降，甚至在反墮胎運(yùn)動(dòng)愈發(fā)激烈的近些年降到了最低點(diǎn)。這說明，墮胎合法化并不必然會(huì)刺激墮胎行為的發(fā)生。換言之，墮胎合法與否同墮胎行為選擇之間并沒有明確的相關(guān)聯(lián)系。

此外，墮胎權(quán)的終止非但不意味著墮胎行為的終止，反而可能導(dǎo)致非法、不合規(guī)墮胎現(xiàn)象的增加。

5月3日，在美國華盛頓，支持和反對墮胎權(quán)的人們在美國聯(lián)邦最高法院外集會(huì)。新華社發(fā)（亞倫攝）

根據(jù)邁爾斯墮胎設(shè)施數(shù)據(jù)庫（Myers Abortion Facility Database） 2021年匯編數(shù)據(jù)，隨著各州實(shí)施墮胎禁令，人們到達(dá)最近提供墮胎服務(wù)的診所的距離較此前平均增加了100英里左右（約合160公里）。如果孕婦無法承擔(dān)時(shí)間、資金、精力等成本，就只能訴諸當(dāng)?shù)貕櫶ズ谑小?/p>

目前，美國民眾的墮胎需求已表現(xiàn)出從政府層面向私人層面的轉(zhuǎn)向。草案遭到泄密后，亞馬遜、蘋果和花旗集團(tuán)等公司紛紛宣布，將開始為跨州尋求生殖保健的員工支付差旅費(fèi)。軟件公司Salesforce也曾承諾，若得克薩斯州的員工擔(dān)心自己無法獲得生殖保健服務(wù)，公司將幫助他們搬到另一個(gè)州。

未來，類似的員工福利可能成為美國多數(shù)公司的常態(tài)。不過，相較于政府提供的公共服務(wù)，私人層面的生殖保健保障將更易引起社會(huì)不公，貧困人口的墮胎代價(jià)或?qū)⒋蠓嵘４送猓煌莸膲櫶C(jī)會(huì)分布不均，也會(huì)嚴(yán)重挑戰(zhàn)美國社會(huì)的自由與平等。隨著更多呼吁墮胎合法化運(yùn)動(dòng)應(yīng)聲而起，美國民眾恐將更難表達(dá)自身政治傾向。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日，美國總統(tǒng)拜登表示，如果最高法院正式推翻羅案、否定美國憲法中對墮胎權(quán)的保護(hù)，那么下一步最高法院很可能會(huì)考慮推翻同性婚姻、避孕途徑等領(lǐng)域的判例。

在草案泄露前，除了禁止墮胎，共和黨領(lǐng)導(dǎo)的州對LGBTQ+群體也表現(xiàn)出極端態(tài)度。例如，佛羅里達(dá)州州長簽署了“不要說同性戀”（Don't Say Gay）法案，限制課堂上任何有關(guān)性取向和性別認(rèn)同的討論；亞利桑那州州長簽署系列法案，禁止對未成年人進(jìn)行性別確認(rèn)護(hù)理，并限制跨性別女孩參加體育運(yùn)動(dòng)。

墮胎問題之爭是美國民主制度與民意失衡背景下形成的戈?duì)柕现Y(jié)，難分頭尾、纏繞復(fù)雜。它與美國政治環(huán)境密切相關(guān)，兩黨政治卻無力解決關(guān)于墮胎問題的政治分裂。

墮胎禁令生效與否只是一個(gè)開端，不可能結(jié)束歷史上由來已久的墮胎權(quán)紛爭。羅案即使被推翻，其過程也可能是復(fù)雜、迂回、耗時(shí)的。無論最后結(jié)果如何，圍繞墮胎的民意分歧都不會(huì)消失。

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