原標題：淡出的紙質營業執照

來源：中國市場監管報

原標題：淡出的紙質營業執照

來源：中國市場監管報

山東省人民政府辦公廳近日印發《關于開展全面應用數字化電子營業執照改革的實施方案》。方案明確，自2025年3月1日起，在全省開展全面應用數字化電子營業執照改革，實現全省涉經營主體業務以全面應用電子營業執照為主，不用、少用紙質營業執照為輔，大力提升政務服務效能和企業辦事便利度。

為什么是山東

近年來，山東省市場監管局不斷加強電子證照高效供給和拓展使用，在全國率先在省市兩級全面部署電子營業執照前置系統，為全省1400多萬戶經營主體全部生成電子營業執照。電子營業執照系統與290多個部門、490多個政務類、商務類信息系統實現對接，為推動數字化電子營業執照全面應用打下堅實基礎。

2024年初，山東省市場監管局在全國率先提出取消紙質營業執照的改革思路，市場監管總局批復支持山東開展此項改革。當年9月，山東省部署在濟南、青島等電子營業執照應用較好的地市先行試點，為全省實施全面應用數字化電子營業執照改革積累經驗。

這項改革的主要內容是：

不再主動核發紙質營業執照。將經營主體主體資格證明以紙質營業執照為主要載體的傳統模式，改變為以電子營業執照為主的全新模式，對省內各類經營主體原則上不再主動核發紙質營業執照。

全面應用電子營業執照。在行政許可、政務服務、政府采購、公共服務等涉經營主體服務中，能夠通過數據共享、電子營業執照調用等方式查詢核驗經營主體信息的，相關政府部門和有關機構不再要求經營主體提供紙質營業執照。

實行新型亮照形式。經營主體可自主靈活選擇多種方式履行法定的亮照義務，經營主體可以通過電子顯示屏等展示電子營業執照或“企業碼”，也可以用A4紙打印電子營業執照或“企業碼”置于住所或主要經營場所醒目位置。

優化監督管理方式。涉企監管部門開展監督檢查、行政執法等工作時，凡是能夠通過數據共享、電子營業執照調用或掃描“企業碼”等方式獲取經營主體登記基本信息的，不得要求經營主體出示紙質營業執照。

提供個性化服務。推動營業執照線上線下數據同源、同步更新，堅持智能服務與傳統服務并行，保留使用紙質營業執照的個性化需求服務。經營主體需要紙質營業執照的，經申請，登記機關可以提供制式紙質營業執照。

濟南試點：一減一增

按照山東省市場監管局的部署，濟南市自2024年9月13日起開展全面應用數字化電子營業執照改革，到年底呈現一減一增局面。

經營主體紙質營業執照核發數量大幅減少。截至2024年底，濟南市應發紙質營業執照11.44萬套，實發2.29萬套，未核發9.15萬套，未核發率達80%。以印刷一套營業執照3.2元計算，3個半月節省財政支出約29.3萬元。

電子營業執照下載率應用率大幅增高。截至2024年底，濟南市企業總數為64.09萬戶，已下載電子營業執照的60.66萬戶，下載率達94.65%，與9月份改革前相比增長0.67個百分點，也帶動了個體工商戶電子營業執照下載率的提升。同時，經營主體電子營業執照在國家、省、市三級業務系統的應用量逐月攀升，與改革前相比增長了81.53個百分點。

有力推進數字政府建設。電子營業執照“一碼關聯、一碼通行”，通過電子證照信息共享，實現了涉企政務服務事項信息免填寫、紙質材料免提交。經營主體通過電子營業執照“亮照”形式出示身份信息、展示許可事項、開展經營活動，實現“一次生成、一庫管理、隨時下載、移動應用”，大大降低經營成本和政府行政費用。

青島試點：廣泛應用

在山東省市場監管局的指導下，青島市實施“一企一照一碼”數字身份服務體系改革，在數字化電子營業執照應用方面取得良好成效。

大力推行按需申領紙質營業執照改革，服務經濟綠色低碳高質量發展。青島市在企業開辦平臺上線了紙質營業執照“按需申領”服務功能，并對后續經營過程中有申領紙質營業執照需求的，專門設置補領流程，為經營主體全生命周期提供兜底保障。大力推進電子營業執照下載和使用，2024年全市經營主體下載電子營業執照246萬余次，使用電子營業執照1642萬余次，電子營業執照的權威性與公信力持續增強。

青島市發揮相對集中行政許可權改革的制度優勢，將電子營業執照應用接入市場準入、工程建設、公共資源交易等94項業務系統，打通食品衛生、教育醫療等政務服務專網，通過電子營業執照可以關聯出示67類高頻電子證照，1055項政務服務事項實現經營主體信息免填寫。

為充分拓展“一企一照一碼”線上線下應用場景，青島市打通政務數據共享渠道，將一照多址、特色經營項目等登記注冊信息，以及文化、旅游、特種設備等許可信息和稅務信用評級、年報、“雙隨機”等監管信息，有序關聯至“企業碼”，持續推進經營主體生產經營數字化轉型。

憑手機“一照走天下”

山東省市場監管局有關負責人介紹，全面應用電子營業執照，為經營主體帶來領用便捷、應用廣泛、使用安全等諸多便利。

無介質應用，實現“一照走天下”。經營主體自主下載領取移動版電子營業執照，可以隨時應用于經營主體身份信息共享、法人身份認證、法人電子簽名、網上亮照經營、網上驗照、電子營業執照存檔等多種場景，實現憑手機“一照走天下”。

辦照零見面，實現登記全程電子化。經營主體通過手機微信或支付寶的電子營業執照小程序，申領、下載、使用電子營業執照，并通過山東企業開辦“一窗通”系統在線填寫、簽署登記材料，實現“無紙化、不見面”的全程電子化登記。

跨部門應用，拓展應用場景。電子營業執照不僅包含紙質營業執照載有的經營主體登記注冊基本信息，還關聯經營主體取得的各種行政許可、各政府部門監管信息等，支持經營主體辦理用電報裝、招投標、銀行開戶等各種社會事務，拓展電子營業執照應用場景。

□本報記者 王國明 通訊員 胡藝萌

編后

全面應用電子營業執照，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”，是利企便民的改革舉措，將使經營主體“免證辦事”“一碼通行”成為常態，提升數字賦能、惠民利企水平。全面應用電子營業執照，還可以大量減少紙張使用、大幅降低經營主體登記的行政成本。據了解，山東全省推行后，僅不再印制紙質營業執照一項，預計每年可節省財政支出1000多萬元。山東在全省推動全面應用電子營業執照，是進一步提升政務服務效能、優化營商環境的重要改革舉措，形成了可復制可參考的經驗。

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