原標題：濱州立法規范中小學生集中就餐飲食健康管理

來源：法治日報

原標題：濱州立法規范中小學生集中就餐飲食健康管理

來源：法治日報

□ 本報記者 梁平妮

□ 本報通訊員 石曉陽 牛晨

食品安全是校園安全的重中之重，更是社會關注的焦點。《濱州市中小學生集中就餐飲食健康管理條例》（以下簡稱《條例》）經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，將于2025年1月1日起施行。

《條例》共六章32條，為加強和規范中小學校食堂、校外配餐機構和校外托管機構的管理提供了法律保障，有助于構建學生集中就餐科學、閉環管理的鏈條，為全市中小學生健康成長保駕護航。

深入調研 收集民情民意

為全面了解民生需求，濱州市司法局通過12345政務服務熱線、市公安局接警指揮中心、信訪部門、基層立法聯系點等渠道了解人民群眾在現實生活中遇到的各類問題，分析歸納反映比較集中的問題和訴求，并研究針對問題立法的可行性。

“我家離學校有點兒遠，要是孩子能在學校吃飯就好了”“學校餐廳信息不夠公開，孩子在學校里吃得夠不夠營養、衛不衛生，家長們都不了解”“校外的午托機構管理秩序較差，可能存在食品安全問題”……在建議征集、問題調研階段，立法機關收到不少群眾反映當前中小學生在就餐方面面臨的問題。

“為全面掌握中小學生就餐現狀和群眾需求，我們深入相關縣區開展調研，聽取有關部門單位、中小學校、校外配餐機構、校外托管機構代表等意見建議。在合法性審查階段，分別向社會公眾、市直有關部門、縣（市、區）人民政府、基層立法聯系點、立法咨詢專家等公開征集了立法意見建議。”濱州市司法局黨組成員、三級調研員韓朝暉說。

《法治日報》記者了解到，立法過程中共收到群眾反饋意見建議100余條，最終被不同程度采納18條。

細化措施 切實解決問題

根據調研發現的問題，《條例》作出了一系列操作性強、富有濱州特色的制度設計，以確保中小學生在校學習期間“舌尖”上的安全和營養健康。

為解決當前中小學校食堂配套不足的問題，《條例》明確了中小學校食堂建設要求，規定新建的中小學校應當根據學生就餐需求配建食堂。已建成的中小學校不能滿足在校全部學生集中就餐需求的，應當創造條件改建、擴建食堂。同時也規定了在過渡時期內可以采用集中配餐方式供餐。

在校外配餐機構的選擇方面，《條例》規定縣（市、區）教育主管部門應當遵循公開、公平、公正原則，嚴格按照招投標程序統一組織招標，選定中標校外配餐機構，并向社會公布。

《條例》對食品安全及營養健康管理作了專章規定，要求中小學校應當將食品安全作為學校安全工作的重要內容，實行校長負責制，建立健全并落實有關食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查；中小學校應當舉辦學校食堂開放日活動，接受學生家長及社會各界監督。同時對中小學校、校外配餐機構、校外托管機構應當履行的管理義務進行了明確，并規定發生緊急情況時的應對措施。

不僅要讓學生吃得飽，更要吃得好，確保“校園餐”成為“放心餐”“營養餐”。《條例》進一步完善了中小學生集中就餐飲食健康管理工作。定期開展校園食品安全風險監測，指導中小學校、校外配餐機構、校外托管機構開展食源性疾病預防和營養健康工作。組織專家對營養與健康學校建設工作進行技術指導，并會同有關部門組織開展營養與健康學校評估工作。發揮營養學會等專業機構作用，加強營養健康工作指導和人才培訓工作，為貫徹落實《條例》提供專業與人才支撐，多措并舉，扎實有效抓好《條例》的貫徹落實。

協同合作 保障落地落實

12月19日，濱州市政府新聞辦舉行《條例》新聞發布會，就《條例》制定和如何宣傳貫徹實施等情況向社會通報。記者從發布會上了解到，濱州市下一步將運用電視、報刊、網絡等多種形式全方位、多渠道宣傳，積極推進《條例》普法宣傳和貫徹落實工作。

“校園食品安全事關人民群眾的切身利益，從前期納入立法計劃、調研論證到《條例》的審議通過以及后續的宣傳落實，我們始終堅持問題導向，突出實用性、可操作性、地方特色，確保《條例》切實解決中小學生集中就餐飲食健康方面的實際困難和突出問題。”濱州市人大法制委副主任委員、常委會法工委主任唐海濤說。

濱州市教育局總督學李云濤表示，要用好學校教育主陣地、家校合作齊抓共管，通過安全教育課、專題講座、知識競賽、主題演講、動畫短片等形式，多渠道、多樣化開展宣傳工作并建立長效機制，為《條例》順利實施營造濃厚的氛圍。

“我們將強化食品安全監督管理，加大監督管理和執法檢查力度，對中小學校食堂、校外配餐機構、校外托管機構常態化開展食品安全隱患排查，嚴厲查處違法行為，確保餐飲服務提供者嚴格遵守食品安全法律法規，確保食品來源可追溯、質量有保障。”濱州市市場監管局黨組成員、副局長、二級調研員李曉明說。

“我們將把《條例》普法工作納入年度普法工作要點和普法責任清單，努力提高廣大干部群眾對《條例》的知曉度和認知度，及時制定出臺相關配套制度，確保《條例》可操作、能落地。”濱州市司法局黨組書記劉振勇表示：“還要適時開展《條例》實施情況的專項檢查評估，及時總結實施經驗，持續優化提升《條例》實施效能。”

問需于民、問計于民，努力使每一項立法都反映人民意愿、體現民生需求、得到人民擁護，是新時代推進民主立法的題中應有之義。下一步，濱州市將立足校園食品安全監管職責，部門協同配合，抓好《條例》的學習宣傳、細化落實和貫徹執行，真正讓中小學生集中就餐有滋、有味、有營養，助力中小學生健康成長全面發展。

漫畫/高岳

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