原標題：山東省煙臺市人力資源和社會保障局:打造工商聯自有調解組織

來源：中華工商時報

原標題：山東省煙臺市人力資源和社會保障局:打造工商聯自有調解組織

來源：中華工商時報

煙臺市人力資源和社會保障局積極發揮勞動人事爭議多元處理的牽頭作用，凝聚工商聯協調勞動關系、聯系服務民企的職能優勢，攜手多部門創新建立勞動人事爭議聯合調解工作機制，以"仲裁+工商聯"模式，打造工商聯自有調解組織，組成28人的全專家型調解隊伍，市仲裁院指定專職仲裁員對調解工作實時跟蹤指導，搭建起一條專業、中立、高效的爭議化解新渠道。2022年煙臺市市級及四個區市的案件數量下降，其中市級實現2020年以來三連降。

“十三五”以來，隨著民營經濟的蓬勃發展，山東省煙臺市勞動人事爭議仲裁機構受理的涉民營企業勞動爭議案件占比持續增長，從2016年的80.27%增長至2022年的96.16%，居各類爭議主體之首。

近年來，煙臺市全面貫徹黨中央、國務院關于支持民營企業發展、打造共建共治共享社會治理格局、構建中國特色和諧勞動關系的決策部署，不斷增強對民營企業的法治引領，完善民營經濟領域勞動糾紛多元化解機制，助推民營經濟高質量發展。

2018年，煙臺市人力資源和社會保障局（下稱市人社局）積極發揮勞動人事爭議多元處理的牽頭作用，凝聚工商聯協調勞動關系、聯系服務民企的職能優勢，攜手多部門創新建立勞動人事爭議聯合調解工作機制，搭建起一條專業、中立、高效的爭議化解新渠道。

合作共建 夯實基礎保障

聯合調解遵循“共建+”思路，在市人社局設立聯合調解工作站，在各成員單位設立分站，實行一體化管理，統一建章立制，調解資源共享使用，按需調劑。

其中，煙臺市人社局與市工商聯以“仲裁+工商聯”模式，打造工商聯自有調解組織，即聯合調解工商聯分站，側重涉民營企業特別是其會員企業勞動爭議的調處。煙臺市工商聯設置專門調解場所，配備必要辦公設施，雙方共同選聘特邀調解員，由市仲裁院全程業務指導，與市工商聯雙向監管。市人社局和市工商聯爭取專項經費對調解員實行以案定補，調解員勞務費和其他調解經費原則上由市工商聯優先保障，市人社局負責兜底，不向當事人收取任何費用。

專業調解 釋放優質效能

聯合調解定位于“專業人做專業事”，工作站所有特邀調解員均系從法學專家、律師、工會干部等熟悉勞動法律法規的專業人員中擇優選聘，組成28人的全專家型調解隊伍，提高專業調解“含金量”。

煙臺市工商聯分站特邀調解員以深諳勞動法、民商法等多領域的資深律師為主，業務能力、實務經驗兼備，具有服務民企優勢。定期組織調解員參加業務講堂、庭審觀摩、案例研討等集中培訓活動，促進調解員素質、技能再提升。工作站成立以來已調處爭議560余件，調解成功率穩定在65%以上，多名調解員個人的調解率高達80%以上。

全鏈銜接 致力高效便捷

聯合調解注重各個環節規范有序，調解員接受指派之日起3日內與當事人“快速對接”，就近就便選擇調解地點。市仲裁院指定專職仲裁員對調解工作實時跟蹤指導，實現仲裁員與調解員“全程對接”。調解終結即時反饋，調解成功通過仲裁審查確認賦予強制執行力，調解不成及時轉入或者恢復仲裁程序，實現調裁程序“無縫銜接”。

同時，依托率先自主開發的調解仲裁綜合服務平臺，對外打通線上線下雙軌渠道，提供集在線申請、視頻調解、市內跨域通辦等調解服務，對內實現委托指派、調解反饋等全程無紙化流轉，進一步縮短服務周期。2022年以來，將調解周期由法定15日壓縮至10日，實際平均用時8.5天。

文化聚能 強化品牌引領

打造“和諧圓滿、誠實互信”的特色調解文化，設計專有標識，以紅、橙作為主色，取熱情溫暖之意；以兩個指紋組成的圓形作為主元素，既代表和諧圓滿、簽章捺印，也彰顯誠實互信價值導向，營造平和調解氛圍。

注重發揮調解員踐行和發揚調解文化的作用,面向調解員開展調解案例、經驗征集，制作《調解員手記》電子書，凝聚調解智慧，提振調解信心。

強化品牌意識，將聯合調解打造為煙臺市勞動人事爭議多元化解機制名片，示范帶動全市各類勞動人事爭議調解組織規范化、專業化、智能化發展。

持續發力 塑造共治格局

將聯合調解作為市體制機制改革重點試點項目在全市范圍內推廣，全市普遍建立聯合調解工作站。組建全市勞動人事爭議調解百人專家庫，推動區、市調解資源共享，為全市勞動人事爭議預防調解提供人才儲備。擴大“仲裁+工商聯”調解模式的示范效應，2020年9月，通過聯合發文，將“共建+”模式擴展至22家市勞動人事爭議仲裁委員會成員單位，共同開展聯合調解、普法宣講、培訓交流、勞動關系風險監測等，進一步豐富聯合調解的內涵和外延，全力構建開放融合、資源共享、同向發力的多元共治格局，努力從根本上遏制勞動爭議快速增長勢頭。

聯合調解深耕多年，其中市級實現2020年以來三連降。2021年9月，煙臺市“專家號”聯合調解被人社部納入首批勞動人事爭議預防調解工作十大特色做法在全國推廣。2022年4月，市聯合調解工作站被人社部等四部門聯合表揚為2021年度工作突出基層勞動人事爭議調解組織。

（供稿：煙臺市人力資源和社會保障局）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。