原標(biāo)題：山東：創(chuàng)新政策優(yōu)化服務(wù) 為中小企業(yè)添勁加力

來(lái)源：齊魯晚報(bào)

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。近年來(lái)，山東各級(jí)財(cái)政部門充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，立足“提、降、智、準(zhǔn)、融”五字，打出惠企政策“組合拳”，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

立足“提”字，全方位夯實(shí)普惠助企“壓艙石”

山東省印發(fā)《關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》，規(guī)范設(shè)置供應(yīng)商資格條件，降低中小企業(yè)參與門檻，實(shí)現(xiàn)預(yù)留份額和評(píng)審優(yōu)惠“雙提高”。一方面，提高對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額。采購(gòu)超過(guò)200萬(wàn)元的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和超過(guò)400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，給予中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算的45%以上份額，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。另一方面，提高對(duì)小微企業(yè)的評(píng)審優(yōu)惠幅度。對(duì)未預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留采購(gòu)包，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠，價(jià)格扣除比例由國(guó)家規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。

2022年，山東全省政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額1295億元，占比達(dá)到78%，有效提振了企業(yè)發(fā)展信心，切實(shí)助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

立足“降”字，多層次筑牢采購(gòu)成本“穩(wěn)定器”

為了提升中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度，進(jìn)一步降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的交易成本。在降低供應(yīng)商時(shí)間成本方面，全面推行告知承諾制。加強(qiáng)與社保、納稅等數(shù)據(jù)的信息共享，匯集社保數(shù)據(jù)261.4萬(wàn)條、稅收數(shù)據(jù)49.7萬(wàn)條，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)告知承諾制，中小企業(yè)參加政府采購(gòu)，無(wú)須再提供繳納稅收和社會(huì)保障證明材料，節(jié)約了時(shí)間成本；在降低供應(yīng)商資金成本方面，鼓勵(lì)免收投標(biāo)保證金。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，鼓勵(lì)對(duì)誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商免收保證金，如確需收取投標(biāo)保證金，比例不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，并允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信、結(jié)算方式等情況免收履約保證金或降低繳納比例，切實(shí)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

立足“智”字，數(shù)字化跑出政府采購(gòu)“加速度”

不斷升級(jí)優(yōu)化電子交易監(jiān)管平臺(tái)。推行在線投標(biāo)、在線評(píng)審、在線質(zhì)疑、在線投訴，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全流程在線操作。出臺(tái)《山東省政府采購(gòu)電子交易管理暫行辦法》，從制度層面就統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、系統(tǒng)安全、機(jī)制保障等提出明確要求，在降低采購(gòu)成本、提升采購(gòu)效率的基礎(chǔ)上，更好地規(guī)范了政府采購(gòu)行為，促進(jìn)政府采購(gòu)交易、服務(wù)和監(jiān)管透明化。目前，全省電子交易覆蓋面已達(dá)90%以上。

全面推廣政府采購(gòu)網(wǎng)上商城。搭建覆蓋全省16市的網(wǎng)上商城，借助全省商城“一張網(wǎng)”共建共享優(yōu)勢(shì)，省市同步實(shí)行供應(yīng)商承諾入駐制，“一地入駐，全網(wǎng)通用”，面向所有市場(chǎng)主體敞開競(jìng)爭(zhēng)大門，確保優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商應(yīng)入盡入。網(wǎng)上商城中小企業(yè)入駐占比超過(guò)90%，有效拓寬了小微企業(yè)銷售渠道。

立足“準(zhǔn)”字，引活水搭建扶小扶微“資金橋”

針對(duì)中小企業(yè)供應(yīng)商融資難、融資貴的痛點(diǎn)，在全國(guó)率先推行‘財(cái)政+銀行+擔(dān)保+信用’的合同融資模式，開發(fā)‘政府采購(gòu)合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)’。平臺(tái)可從‘中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)’一鍵跳轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)融資需求申請(qǐng)、授信審批、政策性擔(dān)保等功能的無(wú)縫銜接和全程網(wǎng)辦，為中小企業(yè)注入更多金融‘活水’。

這一創(chuàng)新性舉措讓合同融資流程更優(yōu)化、更簡(jiǎn)化，中小企業(yè)只需線上填報(bào)融資需求和信息，不需提供任何紙質(zhì)材料，即可享受政府采購(gòu)的合同融資服務(wù)。2022年全省政府采購(gòu)合同融資金額達(dá)到84億元，居全國(guó)首位。

立足“融”字，多渠道打造政企溝通“新路徑”

聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，針對(duì)政府采購(gòu)中遇到的常見問(wèn)題及相關(guān)政策，編制《山東省政府采購(gòu)百問(wèn)》手冊(cè)，在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)“辦事指南”欄目公開發(fā)布，并將手冊(cè)納入12345平臺(tái)知識(shí)庫(kù)，切實(shí)將惠企助企政策宣傳到位、解讀到位，為企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利。

另一方面，暢通供應(yīng)商救濟(jì)保障渠道。在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”開設(shè)“線上投訴”“保證金舉報(bào)”欄目，提供政府采購(gòu)在線投訴、在線舉報(bào)等救濟(jì)服務(wù)，暢通中小企業(yè)信息反饋機(jī)制，及時(shí)做好投訴處理服務(wù)，認(rèn)真查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障供應(yīng)商合法權(quán)益。（完）

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