原標(biāo)題：釋放數(shù)據(jù)紅利，兼顧安全與發(fā)展

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版

原標(biāo)題：釋放數(shù)據(jù)紅利，兼顧安全與發(fā)展

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工信數(shù)據(jù)防護(hù)升級(jí)

信息技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，與此同時(shí)，數(shù)據(jù)安全也是事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要課題。

互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全問(wèn)題也備受關(guān)注。數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)濫用、違規(guī)傳輸、非法訪問(wèn)、流量異?！畔⒓夹g(shù)的應(yīng)用在數(shù)據(jù)全生命周期管理中可能引發(fā)諸多數(shù)據(jù)安全隱患，針對(duì)數(shù)據(jù)層面的攻擊方式日漸多樣，攻擊竊取數(shù)據(jù)的路徑增多，工業(yè)數(shù)據(jù)上云、出境等風(fēng)險(xiǎn)加劇，工業(yè)數(shù)據(jù)安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。專家認(rèn)為，工業(yè)和信息化領(lǐng)域的數(shù)據(jù)一般與基礎(chǔ)設(shè)施或國(guó)家安全高度綁定，一旦發(fā)生安全攻擊或數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題，勢(shì)必影響公眾生活和企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心保障技術(shù)所所長(zhǎng)李俊認(rèn)為，目前數(shù)據(jù)管理與分類分級(jí)防護(hù)能力不足，針對(duì)性數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)手段有待優(yōu)化，數(shù)據(jù)安全可信交互共享生態(tài)尚未建立……這些是目前工業(yè)數(shù)據(jù)安全工作亟須解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

如何避免數(shù)據(jù)處理者侵犯?jìng)€(gè)人信息？如何減輕日益頻繁的工業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)帶來(lái)的安全隱患？如何防止木馬病毒、黑客攻擊造成的工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)泄露？工信部日前印發(fā)的《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）為解決該領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題提供了明確方向。

《管理辦法》明確了工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士指出，《管理辦法》圍繞數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別針對(duì)一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)細(xì)化明確了安全保護(hù)要求，為工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了規(guī)范指引。

針對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全管理，《管理辦法》具體從處理對(duì)象、處理主體、處理活動(dòng)三方面作出規(guī)定：從處理主體看，工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者是指能夠在工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中自主決定處理目的、處理方式的各類主體，主要包括工業(yè)數(shù)據(jù)處理者、電信數(shù)據(jù)處理者以及無(wú)線電數(shù)據(jù)處理者。從處理對(duì)象看，工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)主要包括工業(yè)數(shù)據(jù)、電信數(shù)據(jù)和無(wú)線電數(shù)據(jù)等。從處理活動(dòng)看，數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等活動(dòng)都屬于監(jiān)管范圍。

專家認(rèn)為，在工業(yè)和信息化數(shù)據(jù)的安全管理與保護(hù)上，數(shù)據(jù)處理者需要采用高嚴(yán)格的內(nèi)部安全管理制度、更高安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障措施確保這些數(shù)據(jù)的安全。企業(yè)應(yīng)盡快理解《管理辦法》中對(duì)于數(shù)據(jù)劃分的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并關(guān)注國(guó)家有關(guān)重要數(shù)據(jù)目錄的制定情況，結(jié)合具體的行業(yè)部門重要數(shù)據(jù)目錄指引來(lái)豐富和完善自身的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，以充分滿足數(shù)據(jù)的合規(guī)與安全要求。

持續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能

360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎認(rèn)為，隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，城市的公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生不斷加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也出現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜多樣、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模龐大、網(wǎng)絡(luò)邊界難以定義、安全運(yùn)營(yíng)人才缺乏等問(wèn)題，亟待構(gòu)建城市的數(shù)字安全保障體系。

中國(guó)在規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)的同時(shí)，也充分發(fā)揮和保障數(shù)據(jù)在公共機(jī)構(gòu)中的基礎(chǔ)資源作用，促進(jìn)公共服務(wù)水平提升。華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院和湖北省數(shù)據(jù)治理與智能決策研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)利用研究報(bào)告（2022）》顯示，中國(guó)多地建立了地方性政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)逐漸成為地方數(shù)字政府建設(shè)和公共數(shù)據(jù)治理的標(biāo)配。

針對(duì)城市面臨的數(shù)字安全問(wèn)題，360集團(tuán)近幾年在多個(gè)城市嘗試建設(shè)城市數(shù)字安全大腦，為城市管理者和監(jiān)管部門提供數(shù)字安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)字資產(chǎn)、感知安全風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)安全事件，并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮、事件通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)及演練培訓(xùn)。據(jù)悉，360探索建立了城市數(shù)字安全服務(wù)中心的新模式，幫助企事業(yè)單位和政府部門在“城市云”上面建立了各自的“安全運(yùn)營(yíng)中心”，由“云”上的專業(yè)安全服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供持續(xù)的安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)。目前，這一模式已落地重慶、天津、上海、北京、青島、鄭州和鶴壁等20多個(gè)城市?！凹饶転榇笮推髽I(yè)提供數(shù)據(jù)、情報(bào)和專家服務(wù)等數(shù)字安全解決方案，幫助企業(yè)建設(shè)安全運(yùn)營(yíng)中心，也為中小微企業(yè)提供安全服務(wù)和安全托管。”周鴻祎說(shuō)。

發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)對(duì)于提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和價(jià)值釋放，夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)有著重要意義。工信部、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委等十六部門日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包。同時(shí)，布局新興領(lǐng)域融合創(chuàng)新，加強(qiáng)第五代和第六代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全需求分析，推動(dòng)專用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、融合應(yīng)用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，建成5個(gè)省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。

專家認(rèn)為，聚焦數(shù)據(jù)安全是為了更好地促進(jìn)數(shù)字利用發(fā)展，只有達(dá)成平衡發(fā)展與安全的最優(yōu)解，數(shù)字紅利才能充分釋放。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用與保障數(shù)據(jù)安全并重，既要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，也要釋放和發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，讓數(shù)據(jù)持續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

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