原標(biāo)題：良法善治守護江河湖泊

來源：經(jīng)濟日報

原標(biāo)題：良法善治守護江河湖泊

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在水利部長江水利委員會的長江流域生態(tài)流量監(jiān)管平臺顯示屏上，綠色的監(jiān)測點位遍布長江流域水系圖。“數(shù)據(jù)每小時更新，一旦低于生態(tài)流量，系統(tǒng)就會立刻預(yù)警。我們會及時排查原因、采取處置措施。”長江委水資源節(jié)約與保護局保護協(xié)調(diào)處三級調(diào)研員陳力介紹，生態(tài)流量是維系河湖生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對長江生態(tài)保護修復(fù)具有重要作用。

長江是中華民族的母親河。然而，過去長期粗放式的發(fā)展使長江不堪重負(fù)。部分水系嚴(yán)重斷流，河湖生態(tài)功能退化，重要湖庫處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，污染產(chǎn)業(yè)逼近水源地……

為了治好“長江病”，給長江打造“法治護甲”，成為各方的熱切期盼。歷經(jīng)三次審議，2020年12月26日，《中華人民共和國長江保護法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過。這部鐫刻著長江名字的法律，成為我國第一部流域法律，為流域立法“開了好頭”。

九曲黃河，浩蕩奔涌。坐落于黃河岸畔的山東省齊河縣趙官鎮(zhèn)大徐村，白墻灰瓦，巷陌整潔。村民徐光寶說，過去污水亂排，如今家家接上管道，污水流到處理站，村里環(huán)境也變了樣。如今，該縣國控斷面水質(zhì)提升至Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

“黃河保護法為開展各項工作提供了重要依據(jù)。”水利部政策法規(guī)司司長于琪洋介紹，2022年10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護法》。黃河保護法以水為核心、河為紐帶、流域為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，充分反映上下游、干支流、左右岸的關(guān)聯(lián)性，讓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有了更堅實的支撐。

法治護航，讓行政執(zhí)法的底氣更足。3月6日8時，一場“兩省三地”聯(lián)合巡江行動在蘇滬交界長江水域拉開序幕。“中國水政”執(zhí)法艇上，水利部長江水利委員會河道采砂管理局督查處處長劉平剛與當(dāng)?shù)厮?zhí)法人員密切注視著來往船只，對交界水域進行全覆蓋、全方位、拉網(wǎng)式巡查。據(jù)了解，交界水域往往河汊較多，且受不同行政區(qū)域管理，一度存在管理盲區(qū)，容易給非法采砂分子流竄作業(yè)留有可乘之機。

“現(xiàn)在執(zhí)法底氣更足了，打擊力度更大了。”劉平剛告訴記者，過去對長江干流非法采砂行為最高處30萬元罰款。長江保護法施行后，長江流域內(nèi)河道非法采砂最高可處貨值金額的20倍或200萬元罰款，對用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具等可直接沒收，大幅提高了違法的經(jīng)濟和法律成本，形成了有力震懾和高壓態(tài)勢。

重拳之下，規(guī)模性非法采砂行為也得到有效遏制。水利部河湖管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年9月，水利部部署開展為期一年的全國河道非法采砂專項整治行動，累計查處非法采砂行為5839起，查扣非法采砂船舶488艘、挖掘機具1334臺，拆解“三無”“隱形”采砂船693艘，移交公安機關(guān)案件179件。

針對水旱災(zāi)害防御、地下水超采等領(lǐng)域的涉水違法行為，水利部門也加大了專項執(zhí)法力度。2022年，通過組織開展防汛保安專項執(zhí)法行動，以及黃河、海河、松遼流域地下水超采治理專項執(zhí)法行動，立案查處案件1391件，有力打擊了各類違法行為。其中，水利部珠江水利委員會、廣西壯族自治區(qū)水利廳加強對西江干流梧州段養(yǎng)殖網(wǎng)箱清除執(zhí)法，如期完成全部40.66萬平方米網(wǎng)箱拆除清理，確保了安全度汛。

從南水北調(diào)東、中線一期工程，到引江補漢、滇中引水、引江濟淮工程，再到地下水超采綜合治理、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境……黨的十八大以來，在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的引領(lǐng)下，水利系統(tǒng)展開了一系列卓有成效的生動實踐，我國大江大河治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。今年，我國紀(jì)念“世界水日”“中國水周”活動主題為“強化依法治水 攜手共護母親河”。

“江河湖泊面貌煥然一新的背后，離不開水利體制機制法治不斷健全與水利行業(yè)發(fā)展能力不斷提升。”于琪洋表示，下一步，水利部將與相關(guān)部門密切配合，持續(xù)加大行政執(zhí)法力度，用法治力量守護好母親河，努力讓每一條河流、每一處湖泊都成為造福人民的幸福河湖。

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