齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月10日訊 今天出版的《光明日報(bào)》在第5版“紅船初心專刊”整版刊發(fā)調(diào)研文章《如何做好“突破”這篇大文章？》，光明日報(bào)調(diào)研組走進(jìn)菏澤，探尋菏澤立足資源稟賦做好特色文章推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐。
以下為報(bào)道全文：
春節(jié)期間，山東省菏澤市牡丹區(qū)南城街道中意社區(qū)居民王富國經(jīng)常到家門口的環(huán)堤公園上晨練。種類齊全的健身器材、干凈整潔的人居環(huán)境、臉上掛著笑容的鄉(xiāng)親，構(gòu)成了一幅和諧幸福的美麗畫卷。
“我常年在外務(wù)工，這次春節(jié)前回來，發(fā)現(xiàn)以前門口草木雜亂的大堤變成了環(huán)堤公園，堤下是小橋流水，堤上是硬化道路，還栽植了多種花草樹木。”王富國告訴調(diào)研組，“這幾年家鄉(xiāng)變化真大，公園變多了，道路變寬了，環(huán)境變美了，城市‘長高’了，還建了機(jī)場、通了高鐵，俺們心里美著呢。”
2013年11月，習(xí)近平總書記在菏澤市調(diào)研時(shí)指出，“一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展”。菏澤市牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，以滿足人民群眾對美好生活的需要為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為路徑，構(gòu)建菏澤市發(fā)展新藍(lán)圖，多措并舉、成果豐碩：地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的1783億元增加到2022年的4250億元，一般公共預(yù)算收入由140億元突破到300億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連年保持全省前列，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的跨越。
助力菏澤實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的密鑰是什么？菏澤實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力是什么？近日，光明日報(bào)調(diào)研組走進(jìn)菏澤，探尋其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
如何實(shí)現(xiàn)后來居上？
謀劃發(fā)展藍(lán)圖，當(dāng)好最佳“店小二”
新春伊始，走進(jìn)菏澤魯西新區(qū)轄區(qū)企業(yè)精進(jìn)電動(dòng)科技（菏澤）有限公司，調(diào)研組看到，車間里各生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們正在有序作業(yè)，一派繁忙景象。
作為新能源汽車電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，精進(jìn)電動(dòng)科技（菏澤）有限公司在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制器、傳動(dòng)方面擁有極高的市場話語權(quán)，尤其是自主研發(fā)的“電機(jī)+減速箱+電機(jī)控制器”一體化總成，擁有專利130余項(xiàng)、國際專利20余項(xiàng)，具有成本更低、體積更小、效率更高多重優(yōu)勢。
2022年9月2日，作為承擔(dān)重大改革發(fā)展任務(wù)的綜合性平臺——菏澤魯西新區(qū)揭牌成立。他們立足區(qū)位特色、放眼國際，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)突破、科技創(chuàng)新等八大重點(diǎn)工程，科學(xué)劃定功能分區(qū)，形成以生物醫(yī)藥、新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造魯西崛起戰(zhàn)略引擎。精進(jìn)電動(dòng)新能源汽車電動(dòng)化動(dòng)力總成項(xiàng)目，正是魯西新區(qū)發(fā)力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)片區(qū)、加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的載體之一。
菏澤堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，牢牢把握“突破菏澤、魯西崛起”的重大機(jī)遇，破立并舉、攻堅(jiān)克難，謀劃了工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、質(zhì)量立市的發(fā)展藍(lán)圖。
菏澤市委主要負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組：“過去十年，菏澤的經(jīng)濟(jì)總量由‘全省墊底’到‘奮起直追’再到‘躋身中游’，實(shí)現(xiàn)了‘三級跳’，根本原因在于習(xí)近平總書記重要指示精神的科學(xué)指引、鼓舞激勵(lì)，在于歷屆黨委政府一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，在于千萬菏澤人民一點(diǎn)一滴積攢、一分一厘耕耘。”
在打造魯西新區(qū)建設(shè)拓寬發(fā)展空間的同時(shí)，菏澤以“放管服”為抓手，積極轉(zhuǎn)變政府職能，從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”，甘當(dāng)市場好后勤，全力當(dāng)好最佳“店小二”。
循著空氣中淡淡的玉米清香味道，調(diào)研組走進(jìn)位于成武縣的山東大澤成生物科技有限公司，生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正打包整理加工好的各種玉米產(chǎn)品，準(zhǔn)備發(fā)往全國各地。
作為2021年山東省重大建設(shè)項(xiàng)目，山東大澤成生物科技100萬噸玉米深加工項(xiàng)目，以生產(chǎn)加工玉米、淀粉、麥芽糖漿、果葡糖漿、L-乳酸等產(chǎn)品為主，市場前景廣闊。自項(xiàng)目落地開始，當(dāng)?shù)卣才艑Ｈ松钊肫髽I(yè)，幫助其做好各項(xiàng)手續(xù)和服務(wù)。公司副總經(jīng)理管延清告訴調(diào)研組：“企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。地方政府對企業(yè)進(jìn)行保姆式跟蹤服務(wù)，使我們各種手續(xù)跑得非常順利。”
調(diào)研組了解到，和成武縣一樣，菏澤市各縣區(qū)積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)水平，在全省首創(chuàng)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”等系列服務(wù)機(jī)制，提高政府辦事效率；創(chuàng)新實(shí)施“一業(yè)一證”改革，推行“2號公章”制度，試行“拿地即開工”審批模式等工作系統(tǒng)，推行全流程代辦服務(wù)，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，不斷優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境。
為進(jìn)一步激發(fā)交通潛力和運(yùn)輸活力，聚焦當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，菏澤從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面謀劃發(fā)展布局。“十四五”期間，菏澤交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資將超過1600億元。2021年4月，菏澤牡丹機(jī)場建成通航；2021年12月，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段通車，打破菏澤“零高鐵”的歷史；高速公路發(fā)展迅速，規(guī)劃建設(shè)7個(gè)高速公路項(xiàng)目，41個(gè)國省道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“四縱四橫四連”的高速公路網(wǎng)和“七縱七橫十一連”的干線公路網(wǎng)。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何抓發(fā)展？
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章
在菏澤了未元生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園，調(diào)研組看到，新建的頭孢粉針生產(chǎn)線已經(jīng)正式投產(chǎn)，洗瓶、干燥滅菌、燈檢、貼標(biāo)……在生產(chǎn)線上，一瓶瓶藥劑快速傳輸。
“我們的智能化、柔性化生產(chǎn)線，突破了制藥行業(yè)‘一品一線’產(chǎn)業(yè)化瓶頸，實(shí)現(xiàn)了‘多品共線’生產(chǎn)。”了未元醫(yī)藥銷售公司總經(jīng)理曾凡洪告訴調(diào)研組，了未元柔性共享平臺作為全球首家產(chǎn)業(yè)化柔性共享平臺，共建有28個(gè)車間、近百條這樣的生產(chǎn)線，可滿足70%藥品落地需求。
作為菏澤的核心產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，以現(xiàn)代醫(yī)藥港為代表的多地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年全市生物醫(yī)藥營收突破600億元。
調(diào)研組了解到，菏澤市產(chǎn)業(yè)多以農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源與環(huán)境包容度接近“底線”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束多。打破陳舊產(chǎn)業(yè)形態(tài)、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
金博利達(dá)精密機(jī)械有限公司工作人員在操作智能焊接機(jī)器人進(jìn)行生產(chǎn)。資料圖片
2019年，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞打造有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)這一課題，經(jīng)過深入調(diào)研論證，菏澤提出并決心打造“231”產(chǎn)業(yè)體系，即全流程打造生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，高品質(zhì)提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“一批新興產(chǎn)業(yè)集群”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由“粗老笨重”向“高精特新”轉(zhuǎn)變。
牡丹和電商是菏澤當(dāng)?shù)貎蓮堊铋W亮的名片。放眼全市，菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)正異軍突起。
山東省菏澤市天香閣，游客在觀賞滿園的牡丹。資料圖片
2月3日，在菏澤市牡丹區(qū)牡丹街道蔡莊村的牡丹種植基地，花農(nóng)李海中正在忙著管理牡丹。“現(xiàn)在牡丹管理的重點(diǎn)主要是施肥和剔芽。”李海中給調(diào)研組做起了科普：氣溫回暖，牡丹根上部生產(chǎn)的葉芽要及時(shí)剔除，以免影響牡丹花株的正常生長。
有“中國牡丹之都”美譽(yù)的菏澤，高度重視牡丹種植技術(shù)研發(fā)，致力打造牡丹產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)“接二連三”轉(zhuǎn)型，即從單一種植觀賞向精深加工、花卉及產(chǎn)品交易、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形態(tài)跨越。2021年，菏澤牡丹特色產(chǎn)業(yè)集群首次入選山東省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，牡丹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超90億元，利用“一朵花的力量”提高了當(dāng)?shù)厝罕娛杖耄案毁F之花”變?yōu)椤案幻裰ā薄爱a(chǎn)業(yè)之花”。
“企業(yè)現(xiàn)在每年生產(chǎn)牡丹籽油1000多噸，產(chǎn)品不僅銷售到國內(nèi)一線城市，還開拓了日本、韓國、法國等海外市場。”山東悅?cè)甾r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人郭海英表示，企業(yè)除了直接流轉(zhuǎn)廠區(qū)周邊的1700畝土地種植牡丹外，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?萬畝的油用牡丹種植。
從牡丹區(qū)驅(qū)車駛進(jìn)曹縣大集鎮(zhèn)孫莊村，村頭的“中國淘寶村·孫莊”標(biāo)識牌格外顯眼。這里道路整潔，廣告牌林立，年輕人忙碌的身影隨處可見。“我們村家家做電商、人人開網(wǎng)店，已成為全國最大的演出服、漢服生產(chǎn)銷售基地。”大集鎮(zhèn)孫莊村黨總支書記孫學(xué)平掰著手指頭給調(diào)研組算賬，“目前村里有淘寶店2200多個(gè)，天貓店200多個(gè)，拼多多、抖音直播、快手平臺上達(dá)到500多家，2022年村子的電商銷售額突破了3億元大關(guān)。”
互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的背景下，作為菏澤市人口數(shù)量最多的縣域，曹縣“悶聲干大事”，在政府組織引領(lǐng)下，當(dāng)?shù)厝罕婇_展電商創(chuàng)業(yè)，從以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主的“小作坊”逐漸發(fā)展成為以電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)為核心，以電商平臺與服務(wù)型政府雙向賦能為兩翼的“一核兩翼”發(fā)展模式，形成了產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。
山東省菏澤市單縣蔡堂鎮(zhèn)孔集村村民，正在將豐收的桃子裝箱。劉仍革攝/光明圖片
據(jù)了解，曹縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展如同翻滾的雪球，勁頭十足，吸引當(dāng)?shù)爻^1/5的人口成為電商大軍，2022年，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額為302億元，電商企業(yè)發(fā)展到6008家、網(wǎng)店7.1萬個(gè)，“淘寶鎮(zhèn)”達(dá)到21個(gè)、“淘寶村”176個(gè)，分別占全省的1/10和1/5，實(shí)現(xiàn)了“淘寶村”鎮(zhèn)域全覆蓋。曹縣“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式為菏澤探索產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)之路提供了有利契機(jī)，形成了立足菏澤、輻射全國的“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。
如何讓群眾收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”？
堅(jiān)持惠民為民，改善人民生活
“你看，我這二層小樓還鋪了地板磚、刷了墻面、安了太陽能，不僅干凈整潔，冬天還不冷。”雖然搬入新家3年多了，但一說起搬家后的變化，60歲的陳百藏仍然十分興奮。
陳百藏是鄄城縣舊城鎮(zhèn)三合村人，從小在黃河灘區(qū)長大，曾深受“黃患”之苦。“小時(shí)候最怕的是每年七八月份，黃河最容易發(fā)大水，每年都有莊稼被水淹、房屋被水泡。”陳百藏說，他以前蓋過三次房，總是淹沒、倒塌、再建、再淹……這樣的循環(huán)讓他現(xiàn)在想起來還覺得辛酸。
安居，是“陳百藏”們最大的夢想。2020年9月，黃河灘區(qū)居民遷建六合村臺安置區(qū)項(xiàng)目圓滿完成，灘區(qū)群眾告別“水窩子”，搬遷入住六合新村。
黃河灘區(qū)村民遷建后居住的菏澤市鄄城縣舊城鎮(zhèn)六合社區(qū)。新華社發(fā)
說起新家給生活帶來的變化，陳百藏告訴調(diào)研組：幼兒園、小學(xué)就在家門口，孩子來回上下學(xué)就幾百米；留守老人、婦女家門口就能就業(yè)，也能賺不少零花錢；農(nóng)民的夜生活也不再是窩在家里看電視，有廣場舞、秧歌隊(duì)，有的還組團(tuán)鍛煉身體，豐富的文體生活使日子過得更加有滋有味。
菏澤是黃河入魯?shù)谝徽荆S河在境內(nèi)全長185公里，穿越東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣，形成灘區(qū)面積504平方公里，灘區(qū)人口14.6萬人、約占全省的1/4；貧困人口2.6萬人、占全省的3/5。為使灘區(qū)群眾擺脫“黃患”危害、如期實(shí)現(xiàn)全面小康，菏澤市把黃河灘區(qū)脫貧遷建作為脫貧攻堅(jiān)頭號工程，累計(jì)投入資金150多億元，6萬余人日夜奮戰(zhàn)在建設(shè)一線，新建村臺社區(qū)28個(gè)、外遷社區(qū)6個(gè)，讓灘區(qū)群眾收獲了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
據(jù)了解，近年來，菏澤緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一戰(zhàn)略機(jī)遇，加大對黃河灘區(qū)遷建群眾后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)灘區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。灘區(qū)遷建及后續(xù)工作的順利開展將“黃河灘”打造成了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、居民富的“幸福灘”。
值得一提的是，脫貧攻堅(jiān)過程中，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，菏澤實(shí)施“一戶一案”精準(zhǔn)扶貧、“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一人一崗”就業(yè)扶貧的“三個(gè)一”脫貧攻堅(jiān)工程，打出產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧“組合拳”，不斷完善“即時(shí)幫扶機(jī)制”，在全國首繪“三張扶貧地圖”，在全省率先創(chuàng)立“雙向承諾制”。同時(shí)，建設(shè)扶貧車間的做法還被世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織評為全球最佳減貧案例。
譜寫后來居上嶄新篇章的幾點(diǎn)啟示
欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“逆襲”、譜寫好后來居上新篇章？菏澤的實(shí)踐提供了一個(gè)范例。
群眾廣泛參與，匯聚磅礴偉力。發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索新形勢下群眾工作的新方法新路徑，關(guān)心人民安危冷暖，解決群眾急難愁盼問題，密切與群眾的血肉聯(lián)系，才能贏得群眾最大限度的支持和參與，匯聚起后來居上的磅礴偉力。菏澤始終將解決人民的需求放在第一位，通過政策傾向、資金扶持、工程規(guī)劃等一系列手段，切實(shí)解決人民生活的難題，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)的美好愿景，積累了跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
立足區(qū)域稟賦，因地制宜發(fā)展。菏澤敢于打破思維定式，依托自身優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，開展改革創(chuàng)新，從根本上改變欠發(fā)達(dá)面貌。政府提供財(cái)政支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)，把握市場發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“有所為有所不為”，構(gòu)建“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、突出特色產(chǎn)業(yè)、傳承特色文化，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)吸引資金和人才，優(yōu)化營商環(huán)境形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，努力以局部帶動(dòng)全局、以高端替代低端，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，形成了跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。菏澤聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，靈活發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，精心培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全力打造全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為菏澤后來居上奠定了工業(yè)支撐。
（作者：光明日報(bào)調(diào)研組 調(diào)研組成員：光明日報(bào)記者趙秋麗、李志臣，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心首席專家董長瑞，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員崔寶敏，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)講師李呈）
