原標(biāo)題：九重天豈容無人機(jī)“亂飛亂撞”

來源：人民法院報

原標(biāo)題：九重天豈容無人機(jī)“亂飛亂撞”

來源：人民法院報

無人機(jī)已迅猛發(fā)展成一個新興行業(yè)，亟需一部“空中交通法”，以遏制無人機(jī)亂飛的現(xiàn)象，規(guī)制利用無人機(jī)窺探隱私等不法行為。

近日，“游客在公園用板凳將低飛無人機(jī)拍在地上”一事引發(fā)熱議。男子高高掄起板凳，跨步向前方做出砸的動作——這張定格的照片，記錄了近日游客在公園用板凳將低飛無人機(jī)拍在地上的一幕。不少網(wǎng)友稱，公園是人流密集場所，還有很多老人、小孩，無人機(jī)低飛容易傷到人，拍攝還可能侵犯他人隱私。

隨著信息技術(shù)發(fā)展，無人機(jī)應(yīng)用逐漸普及，不僅在國防和救援指揮、交通巡查、地形測繪、農(nóng)田水利等領(lǐng)域大顯身手，也有大量消費(fèi)級無人機(jī)走進(jìn)千家萬戶。

在無人機(jī)市場蓬勃發(fā)展、玩家越來越多的同時，“亂飛”現(xiàn)象也逐漸增加。使用無人機(jī)窺探個人隱私，已然不是第一次發(fā)生。除了可能侵犯他人隱私，無人機(jī)傷人的事故也多次發(fā)生。

使用無人機(jī)窺探他人隱私，已觸犯民法典有關(guān)隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定。行為嚴(yán)重的，還可能違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定，處五日以下拘留或五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。如果因?yàn)闊o人機(jī)墜落造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，受害人可以向公安機(jī)關(guān)報案，同時以民事訴訟的方式向無人機(jī)使用者主張損害賠償。

無人機(jī)“亂飛”，亟須法律規(guī)范和監(jiān)管補(bǔ)位。據(jù)報道，2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》正式實(shí)施，但該辦法僅對民用經(jīng)營性無人機(jī)的管理作了相關(guān)規(guī)定，未涉及自用進(jìn)行拍攝、娛樂的無人機(jī)。更為全面的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》于2018年1月公開征求意見，但至今尚未正式出臺。個人擁有的、非經(jīng)營性的無人機(jī)，依舊存在監(jiān)管空白。

目前，武漢、濟(jì)南等地出臺了自己的民用無人機(jī)監(jiān)管辦法，要求飛行前須依法取得飛行資質(zhì)、完成實(shí)名登記、向公安機(jī)關(guān)報備，同時明確機(jī)場、軍事禁區(qū)、鐵路軌道交通、公園游樂場等禁飛區(qū)。1月28日公布的《湖南省無人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》明確，任何單位、個人不得利用無人駕駛航空器實(shí)施“危害他人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全”“偷窺、偷拍個人隱私”等行為。這些都為遏制無人機(jī)“亂飛”提供了法治規(guī)范和依據(jù)。

無人機(jī)已迅猛發(fā)展成一個新興行業(yè)，亟需一部“空中交通法”加以約束。以相關(guān)規(guī)范為基礎(chǔ)，加快推動地方及國家的立法工作，確保對民用無人機(jī)的生產(chǎn)、銷售及個人飛行資質(zhì)、實(shí)名登記、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全鏈條監(jiān)管。同時，加大對非法生產(chǎn)、非法銷售以及“亂飛”“黑飛”等違法行為的打擊力度，對屢次因不規(guī)范使用無人機(jī)造成侵權(quán)事件的單位和個人，可試行“黑名單”制度。

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