原標題：構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測支出新標準

來源：經(jīng)濟參考報

原標題：構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測支出新標準

來源：經(jīng)濟參考報

記者從青島市即墨區(qū)財政局獲悉，黨的十八大以來，根據(jù)黨中央關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，各級政府均在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管方面提出了更高的標準。2022年，青島市即墨區(qū)財政局在成本預(yù)算績效管理中開展的“生態(tài)環(huán)境檢測服務(wù)費”項目取得了明顯成效，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

一是抓住改革試點，推動成本預(yù)算上臺階。2021年，青島市即墨區(qū)財政局就在成本績效管理改革中先行先試，選取的試點項目被青島市財政局和中共即墨區(qū)委確定為年度改革創(chuàng)新試點事項。2022年，根據(jù)山東省委、青島市委高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新工作要求，即墨區(qū)財政局又迅速擴大區(qū)域成本管理改革范圍。針對區(qū)級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測費用缺少績效目標指標體系和成本指標等事項，開展成本績效管理。最終確定了自然資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測四大類成本標準，涉及343個監(jiān)測事項。通過成本績效管理改革，為今后財政資金預(yù)算編審提供詳實的參考標準。

二是把握成本績效科學性，建立新支出標準。在改革工作中，即墨區(qū)財政局通過采取“財政+部門+專家+機構(gòu)”的工作模式，厘清各監(jiān)測項目成本結(jié)構(gòu)、歷史成本和市場成本，較為科學地剔除無效和低效成本、費用，細分四大類和每一小項的具體工作量，對檢測類別、內(nèi)容類似的事項進行合并。經(jīng)過多輪測算、綜合衡量各方投入，即墨區(qū)財政局與業(yè)務(wù)主管部門共同建立該項目分類分檔支出標準體系，徹底打破原項目預(yù)算“基數(shù)+增長”模式的同時確定了項目績效目標標準體系，再次強化預(yù)算控制力和約束力，持續(xù)提升財政預(yù)算管理科學化、精細化水平。

三是控制降本增效，確保結(jié)果落地應(yīng)用。即墨區(qū)財政局將成本分析和控制與績效目標“無縫對接”，將成本支出標準與基本公共服務(wù)標準、績效指標和行業(yè)標準相匹配，更加注重結(jié)果導向。確定項目績效目標和支出標準后，即墨區(qū)財政局與預(yù)算部門以文件的形式正式印發(fā)了該項目的成本績效管理標準，明確要求在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、站、所內(nèi)試行。在2023年度預(yù)算編制中，即墨區(qū)財政局要求其他預(yù)算部門參照本項目成本管理經(jīng)驗和結(jié)果，在編制同類支出項目預(yù)算中，進一步壓實績效管理主體責任，主動掌握和運用成本變動規(guī)律，積極尋找降低成本的途徑和方法，以科學降本，促資金增效。

下一步，即墨區(qū)財政局將積極探索“成本和效益并重”的成本預(yù)算管理機制，繼續(xù)深化財政管理改革，將績效理念深植到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

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