原標(biāo)題：引才聚才筑牢復(fù)興之基

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：引才聚才筑牢復(fù)興之基

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。

黨的十八大以來，黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，我國人才隊(duì)伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強(qiáng)，人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)。我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍。

不斷完善頂層設(shè)計(jì)

人才是強(qiáng)國之本、興邦之計(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展核心位置，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，持續(xù)釋放加強(qiáng)人才工作的強(qiáng)烈信號(hào)。

黨的十八大提出，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍；黨的十九大強(qiáng)調(diào)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流；黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”作為國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一；“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確將建成“人才強(qiáng)國”確立為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)……

一次次重要會(huì)議，都將人才作為重要議題深入研究；深化人才體制機(jī)制改革、推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展……人才工作始終被擺在治國理政的重要位置。

2021年9月27日至28日，中央人才工作會(huì)議在京召開。這是時(shí)隔11年后，黨中央召開的又一次人才工作會(huì)議。會(huì)議指出，人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，我國人才資源總量達(dá)2.2億人，比2012年增加了1億人。如何為這些人才施展才華提供更加廣闊的天地，做到“人盡其才、才盡其用、用有所成”，是迫切需要解決的重要問題。

去年，山東省農(nóng)科院一場(chǎng)“破四唯”的職稱評(píng)審，讓50多歲的花生專家崔鳳高直呼“沒想到”。以前由于學(xué)歷原因，大專畢業(yè)的他無法晉升正高級(jí)職稱。這次打動(dòng)評(píng)委順利晉升的主要原因，是他長(zhǎng)期扎根基層生產(chǎn)一線，服務(wù)“三農(nóng)”作出突出貢獻(xiàn)，并得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。

堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，已成為當(dāng)前人才工作的共識(shí)。“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，中國科協(xié)推動(dòng)臨床案例成果納入代表作類型在職稱評(píng)價(jià)中試點(diǎn)應(yīng)用，還探索了在人才評(píng)價(jià)中創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)方法，以大數(shù)據(jù)等手段輔助科學(xué)評(píng)價(jià)等新舉措。

營造良好成長(zhǎng)環(huán)境

在2018年的兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培植好人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長(zhǎng)。”

為形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，使科技治理機(jī)制更加適應(yīng)科技發(fā)展的需要，我國首次組建國家科技咨詢委員會(huì)，建立國家科技倫理委員會(huì)，重構(gòu)科技計(jì)劃體系，解決科技資源配置封閉分散的問題，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán)，國家戰(zhàn)略科技力量得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

豐富的人力人才資源是科技創(chuàng)新的寶貴財(cái)富，也是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在。10年來，國家下大力氣打破制約創(chuàng)新創(chuàng)造的繁文縟節(jié)，深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)給科研人員松綁減負(fù)。

“天問一號(hào)”成功著陸火星，中國空間站首次載人飛行，“九章二號(hào)”“祖沖之二號(hào)”雙雙問世，“華龍一號(hào)”全球首堆投入商業(yè)運(yùn)行，“中國天眼”向全世界科學(xué)家開放，中國“人造太陽”創(chuàng)億度百秒世界紀(jì)錄……正是由于人才活力不斷增強(qiáng)，才使得科技創(chuàng)新捷報(bào)頻傳。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，2021年我國創(chuàng)新能力綜合排名從2020年的第14位提升至第12位。

“中國氫彈之父”于敏、“雜交水稻之父”袁隆平、“中國肝膽外科之父”吳孟超、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者屠呦呦、探月工程首席科學(xué)家歐陽自遠(yuǎn)、“中國天眼”首席科學(xué)家南仁東……我國自主培養(yǎng)的科技大師“圈粉”無數(shù)年輕人。堅(jiān)持全方位培養(yǎng)和引進(jìn)用好人才，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、容才的雅量、聚才的良方，國家聚天下英才而用之，人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

走好人才自主培養(yǎng)之路，需充分發(fā)揮高校主陣地作用。近年來，教育主管部門優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。教育部推出“強(qiáng)基計(jì)劃”，量身定制個(gè)性化人才培養(yǎng)方案，配備一流師資和學(xué)術(shù)環(huán)境，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。截至2020年，我國自主培養(yǎng)研究生突破1000萬人，自主培養(yǎng)頂尖人才不斷涌現(xiàn)。

如今，青年人才已成為基礎(chǔ)領(lǐng)域的有生力量。2019年度國家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果完成人平均年齡為44.6歲，第一完成人平均年齡為52.5歲，分別比2018年下降了2歲和2.6歲，超過60%的完成人為年齡不足45歲的青年才俊。青年科技工作者已經(jīng)成為基礎(chǔ)研究隊(duì)伍的生力軍。

政策激勵(lì)解后顧之憂

黨的十八大以來，我國人才事業(yè)積極融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康培養(yǎng)用好人才。

從高端領(lǐng)軍人才，到技能人才、鄉(xiāng)土人才；從自然科學(xué)人才，到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才、文藝人才；從本土培養(yǎng)人才，到海外引進(jìn)人才……黨的十八大以來，各地各部門堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”，各類專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，人才隊(duì)伍、人才結(jié)構(gòu)日益完善。不同職業(yè)崗位、不同能力水平的各方面人才各展所長(zhǎng)，成為社會(huì)發(fā)展源源不竭的動(dòng)力。

做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺……科技特派員制度在廣袤田野上扎根，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“戰(zhàn)貧先鋒”、鄉(xiāng)村振興一線的生力軍。

伴隨著新時(shí)代“橫琴方案”“前海方案”出爐，越來越多港澳青年人才來到內(nèi)地興業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2019年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見》，在工資待遇、職稱晉升、人才使用、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提出了一攬子政策，讓人才下得去、待得住、干得好。

去年2月，《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》出臺(tái)，提出建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等一整套政策體系……

一批批面向艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)、面向基層一線的人才項(xiàng)目碩果累累。黨的十八大以來，已累計(jì)選派2596名博士服務(wù)團(tuán)成員到西部地區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)2791名“西部之光”訪問學(xué)者，組織54.6萬名教師、醫(yī)生、科技人員、社會(huì)工作者、文化工作者等各類人才奔赴邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)服務(wù)。

不僅有本土人才為國家建設(shè)添磚加瓦、發(fā)光發(fā)熱，10年來，我國人才對(duì)外開放的大門也越開越大。2013年，《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》增設(shè)“人才簽證”（R簽）類別，面向國家急需緊缺的外國高層次人才和專門人才發(fā)放。2017年，全面實(shí)施外國人來華工作許可制度，實(shí)行外國人分類管理，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的外國人才管理體制。截至目前，全國累計(jì)發(fā)放外國人工作許可超過70萬份。2019年，國家移民管理局在全國范圍內(nèi)推廣12條移民與出入境便利政策，擴(kuò)大外國人才申請(qǐng)永久居留、長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍……人才往來更加便利。

人才來了，工作得有平臺(tái)、生活得有保障。近年來，中央和地方各級(jí)政府部門紛紛制定出臺(tái)具體措施，營造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境條件。江蘇建設(shè)“海智灣”國際人才街區(qū)，以“一站式”服務(wù)打造歸國人才首站。上海、廣東、湖南等地實(shí)施“人才投”“人才貸”等專屬金融服務(wù)，扶持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。杭州出臺(tái)“人才生態(tài)37條”，福州打造留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園……后顧之憂減少了，人才回國、來華創(chuàng)業(yè)干事勁頭更足了。教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國各類出國留學(xué)人員中超八成完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展。

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