原標(biāo)題：山東濟(jì)寧 訴前調(diào)解“有溫度” 跑出為民“加速度”

來源：金融時(shí)報(bào)

本報(bào)記者 溫躍 趙小亮

通訊員 王衛(wèi)紅 姜璇

2022年以來，山東省濟(jì)寧市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)積極踐行“以人民為中心”的服務(wù)宗旨，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，構(gòu)建起共治共享的訴前調(diào)解工作新格局。截至6月末，該協(xié)會(huì)成功調(diào)解訴前案件74起，涉案標(biāo)的金額約1.23億元，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，用熱情高效的服務(wù)，跑出了金融為民“加速度”。

“健全機(jī)制”促進(jìn)精細(xì)化管理

“今年以來，我們從訴調(diào)對(duì)接、訴調(diào)運(yùn)行、考核激勵(lì)和信息共享等方面出發(fā)，健全訴前調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛有效預(yù)防、有效分流、有效化解?！睗?jì)寧市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，該協(xié)會(huì)組織轄內(nèi)各縣市調(diào)解組織與13家基層法院簽署訴調(diào)對(duì)接合作協(xié)議，建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，并入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，暢通調(diào)解組織與法院間的案件委派處理路徑，實(shí)現(xiàn)金融司法調(diào)解服務(wù)全覆蓋。通過召開訴調(diào)對(duì)接推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、分析會(huì)等，研究流程、協(xié)商機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題、提出解決措施，有效促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作順利開展。在司法部門組織的人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定中，1名調(diào)解員被山東省人民調(diào)解委員會(huì)評(píng)為二級(jí)調(diào)解員。

協(xié)會(huì)指定專人負(fù)責(zé)訴前案件受理、分配等工作，對(duì)涉及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的訴訟案件，主動(dòng)接手、及時(shí)研判，對(duì)有調(diào)解意向的糾紛案件，跟進(jìn)溝通，提高調(diào)解精準(zhǔn)度。依托線下近百名調(diào)解員，組建調(diào)解工作群，及時(shí)接收會(huì)員單位調(diào)解申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)金融糾紛調(diào)解工作全覆蓋，提升了協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力和公眾知曉度。

“集成平臺(tái)”打造信息化支撐

濟(jì)寧市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)凝聚銀行、司法、法院、縣協(xié)會(huì)等各方合力，依托金調(diào)網(wǎng)、人民法院調(diào)解平臺(tái)、山東智慧調(diào)解信息系統(tǒng)等平臺(tái)，構(gòu)建起全流程在線委派、委托調(diào)解、出具調(diào)解協(xié)議書、申請(qǐng)司法確認(rèn)等“糾紛+調(diào)解+裁決”的一站式糾紛化解模式。

一般而言，普通訴訟程序?qū)徬迺r(shí)間為3至6個(gè)月，疑難復(fù)雜的時(shí)間則會(huì)更長，訴前調(diào)解工作依托平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線下案件調(diào)解、線上材料提交，一般3至15日就能完成整個(gè)調(diào)解過程，大大縮短調(diào)解周期。針對(duì)當(dāng)事人眾多、當(dāng)事人不方便到場(chǎng)、同一當(dāng)事人涉及不同案件等特殊情況，采用連續(xù)調(diào)解、線上調(diào)解等方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事雙方“一次跑腿”“云上到場(chǎng)”即可完成整個(gè)調(diào)解過程。

2022年初，協(xié)會(huì)接手一起大額金融借款合同案，該起案件涉及8位擔(dān)保個(gè)人和兩家擔(dān)保企業(yè)，依托系統(tǒng)平臺(tái)，從提交立案申請(qǐng)、簽訂調(diào)解協(xié)議書，到法院出具民事裁定書，僅用3天時(shí)間便完成“調(diào)解+裁決”全過程，實(shí)現(xiàn)減輕當(dāng)事人訴累、節(jié)約司法資源、維護(hù)社會(huì)和諧的三重功效。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，該協(xié)會(huì)依托各類在線訴調(diào)平臺(tái)，調(diào)解貸款類案件39起、信用卡類案件34起、其他類案件1起，其中，通過“線上+線下”“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”雙通道，調(diào)解糾紛案件8起，涉及金額413萬元；達(dá)成司法確認(rèn)36起，占全部調(diào)解案件的49%；平均調(diào)解周期為6天，矛盾糾紛化解調(diào)處通道進(jìn)一步暢通。

“厚植人力”實(shí)現(xiàn)特色化調(diào)解

濟(jì)寧市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)積極開展人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員人才庫暨調(diào)解員推薦工作，將會(huì)員單位中部分擁有法律資格證書的工作人員充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍，組建起一支專兼職相結(jié)合的金融消費(fèi)糾紛調(diào)解員隊(duì)伍。截至目前，協(xié)會(huì)共有調(diào)解員100名，其中，有法律資格證書的調(diào)解員11名，均具有豐富的法律或調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。

在此基礎(chǔ)上，該協(xié)會(huì)圍繞案件特點(diǎn)及各方當(dāng)事人情況，通過召開案例分析會(huì)、溝通會(huì)等方式，對(duì)疑難案件進(jìn)行專業(yè)分析，為專業(yè)、中立地進(jìn)行調(diào)解提供智力支撐。如針對(duì)不同銀行的調(diào)解傾向、寬限及減免政策，引導(dǎo)銀行從有效回款的角度，與欠款人達(dá)成利益平衡；對(duì)欠款人，抓住“事實(shí)+情感”的主線，采用“以案說法、觸類旁通”“趁熱打鐵、求同存異”等方式，取得欠款人認(rèn)同。

據(jù)了解，訴前調(diào)解工作的提前介入有效幫助和引導(dǎo)當(dāng)事雙方理清事實(shí)，根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際情況，促使雙方達(dá)成一致，既減少金融機(jī)構(gòu)債權(quán)逾期風(fēng)險(xiǎn)，又減輕當(dāng)事人還款壓力。

自開展訴前調(diào)解工作以來，該協(xié)會(huì)共為30余家金融機(jī)構(gòu)成功調(diào)解案件，幫助150余名欠款人從債務(wù)中脫困，單訴訟費(fèi)一項(xiàng)就為當(dāng)事人節(jié)省100余萬元，一定程度上減輕了當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，提高了當(dāng)事人的還款動(dòng)力，收到各方感謝信10封、錦旗6面。

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