原標題：讓每一名民警執法有底氣更硬氣

來源：人民公安報

□本報記者 林珊 通訊員 劉繼磊

為進一步健全完善公安執法權力運行機制，確保公安機關依法履職履責，近日，山東省公安廳制定下發了《全省公安機關深入推進執法責任體系改革實施辦法》（以下簡稱《辦法》），要求加快構建與現代警務管理體制相適應、與執法監督管理體系相銜接的公安執法責任體系，以嚴密的責任鏈條確保嚴格規范公正文明執法要求落到實處，為推動山東公安工作高質量發展、履行好新時代使命任務提供有力保障。

制定權責清單

以崗定責、以責管人、權責一致

《辦法》要求，全省公安機關要嚴格落實政治建設責任，加強政治督查巡查，把堅持黨的絕對領導作為第一政治責任，健全各級公安機關黨委維護黨中央權威和集中統一領導責任機制。強化思想領導責任，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警，健全思想政治工作責任制，建立民警思想動態定期收集分析制度。開展黨建帶隊建品牌創建，培養“嚴、真、細、實、快”的工作作風，打造政治品格過硬、業務素質過硬、忠誠干凈擔當的執法隊伍，把法治原則貫徹到公安工作方方面面。

法治公安建設，關鍵在人。《辦法》聚焦細化執法主體責任，合理配置公安機關執法權責，依法科學劃分省、市、縣三級公安機關及派出所的執法權責，制定刑事、行政執法權責清單，確保各級公安機關嚴格依法履職擔責。健全各執法警種部門內部法制審核制度，完善專兼職法制員制度，在辦案任務量較大的執法勤務機構和派出所推行派駐或專職法制員制度，充分發揮法制員作用。根據實戰要求，合理設置執法崗位，制定崗位權責清單，明確接處警、受立案、案件辦理、審核審批等各崗位執法權責，做到以崗定責、以責管人、權責一致。強化領導干部執法管理權責，嚴格落實基層領導干部帶頭辦案制度，嚴格執法辦案部門負責人案件審核審批和日常執法監督管理責任。

分解環節責任

全流程、全要素、全環節監督管理

《辦法》從健全接處警環節責任入手，落實依法履職責任。要求全面推行“警情清零”機制，加強對重點警情的實時監督，在基層接處警單位建立每日例會制度，實現源頭數據日清月結。推動110報警服務臺與“12345”政務服務便民熱線等政府公共服務平臺的社會聯動，實現85%以上非警務報警求助事項有效分流。

辦案過程中，嚴格落實公安機關辦理刑事案件程序規定和辦案協作事項范圍、工作要求，嚴格執行異地辦案協作“六個嚴禁”等規定，嚴禁違規跨區域執法辦案，不得自行在異地開展辦案活動。全面落實行政執法責任制，依照《山東省公安機關行政處罰裁量基準》，嚴格行政執法監管責任和公共服務主體履職責任，落實行政審批、備案登記審查責任，加強事中事后監管。落實窗口服務首接負責制，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，加快推進政務服務“跨省通辦”，全面落實證明事項告知承諾制。對涉案財物落實嚴格管理責任，組織開展“整治違規使用資金查控平臺凍結手段攻堅戰”專項行動，推進山東省公安機關涉案資金和保證金管理信息平臺建設，實現涉案財物網上“換押式”管理。

加強信息化支撐

嚴管厚愛結合、激勵約束并重

完善的執法保障機制是民警依法開展執法活動的鎧甲。《辦法》要求加強辦案支撐責任，嚴密執法監督責任，落實執法權益保障機制，切實讓民警在“陽光下”執法，讓執法更有底氣。

為實現執法辦案數據統一管理、一體監督，《辦法》要求堅持執法信息化深度應用，完善執法綜合應用平臺和執法監督管理、智能考評等功能應用，整合利用公安機關內外部執法信息資源，實現執法工作流、管理流、信息流多流合一。優化合成作戰機制，著力打造形成風險防控全面精準、決策指揮高效順暢、警務數據融合共享、警種優勢合成作戰、網上網下同步應對的新型警務運行模式。2022年年底前要全面建成運行省、市、縣三級新型犯罪研究作戰中心，提升打擊治理效能。

《辦法》指出，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，嚴密執法監督責任，完善落實“四級聯動”執法監督管理機制，構建具有公安特色的大監督格局。同時增強優撫保障能力，依法嚴厲打擊暴力襲警抗法等違法犯罪行為。

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