原標題：轉變思路蹚出教育家辦學的新路子

來源：中國教育報

校長是學校發展的洞察者、探索者、建構者，是推進教育內涵發展、創新發展、高質量發展的關鍵。近年來，山東省濰坊市濰城區圍繞“打造政治過硬、本領高強的校長隊伍”攻堅克難，以校長職級制改革為抓手，推進教育管辦評分離，解決教育行政化問題，實現校長隊伍由“職務”向“職業”轉變。

先行先試破解“怎么改”的問題

濰坊市濰城區突出用好改革“關鍵一招”，堅持“政策把握、宏觀管理、評價引領、全面服務”原則，蹚出了“黨政主導、制度保障、歸口管理、專家治校、自主辦學”的校長職級制改革新路子，印發《關于實行中小學校長職級工資制度的意見》等系列文件，逐步完善校長職級制改革的制度框架和政策體系，確保相關改革工作有法可依、有章可循、有據可查。聚焦學校去行政化，繼續深化校長職級制改革，取消全區所有中小學的行政級別，有行政級別的校長、副校長的檔案由組織、人事部門轉歸教育部門管理，全面激發隊伍活力。

圍繞校長隊伍建設，建立歸口管理制度，全區各中小學校長、副校長取消原有行政級別，納入市區教育部門管理，實行聘任制，并且建立職級評定制度。全區校長職級分為特級校長（一檔）、高級校長（一、二、三檔）、中級校長（一、二、三檔）、初級校長（一、二檔）等4級9檔，實行每年考核晉檔。校長一個任期為4年，在一所學校可連續任職兩個聘期。每學期末，組織對校長辦學滿意度測評，邀請師生、家長代表等對校長進行打分，實行淘汰制，建立起能上能下、能出能進、優勝劣汰的校長隊伍管理機制。

堅持專家治校、自主辦學，實行“一校長多學校”學區制管理，把權力下放到校長，賦予校長人權、事權、財權，統籌考慮學校規模、師資生源、教學管理等因素，實現強校帶弱校、總校帶分校。同時，積極探索靈活多樣的學區辦學模式和管理方式，在強調多學校一體化發展的同時，注重激發每一所學校主動發展的內生動力，尊重每一所學校的辦學傳統和育人特色，實現優勢互補、互促互進、特色多樣。

轉變思維探索“怎么育”的路徑

一個好校長就是一所好學校。為培養政治過硬、本領高強的校長隊伍，注入教育高質量發展的強勁動能，濰坊市濰城區通過儲備人才、搭建平臺、強化培養等措施，引導校長隊伍素質升級轉型。

選出信念堅定、本領過硬、作風優良的好干部，需要講求方式方法。濰城區完善校長考察選拔機制，校長選拔、聘任、管理由縣級教育主管部門負責組織實施，紀檢、組織等部門對競聘人員資格、專家評委組成、選聘程序公平性等進行全程監督。新任校長由校長選聘委員會從具備校長任職資格的報名人選中公開遴選，按1∶3的比例推薦出后備人選，擇優聘任。建立全區統一的專家評委資源庫，由知名校長、教育專家和優秀教師代表組成，每年更新一次。同時，組織選聘校長學校的教師和學生家長代表列席并參與評價，科學選人用人，選出黨和人民滿意的好干部。

校長隊伍梯隊建設關系教育未來發展。濰城區建立了統一的校長后備人才庫，通過現職優秀校級干部過渡、專家團隊公開遴選等方式選拔校長后備人才，并接受任職資格所需的知識、能力培訓和掛職鍛煉培養，經綜合考核合格后，認定相應的校長任職資格，納入校長后備人才庫管理。近3年，面向全區進行校長后備人才公開遴選，53名后備校長、園長納入校長后備人才庫，并采用后備人才掛職鍛煉、跟崗學習、訂單培訓等多種方式，進行重點培養。

管校治校，校長是關鍵，應具備較強的能力素養。濰城區聚焦校長治校育人七項關鍵能力，開展“正校風、轉作風、嚴紀律、提素質”活動，用好9個實驗項目、10大立項課題、11個名師工作室等載體，提升校長隊伍專業素養。實施校長隊伍“領雁”計劃，開展與駐區高校合作，借力高校優勢資源，強化校長隊伍聯合培養，通過校長治校育人能力的提升持續推動校長職級制改革走深走實。

數據支撐創新“怎么評”的辦法

借助信息化手段，濰坊市濰城區綜合運用各類大數據，采取量化指標、分類定級、結果導向、動態管理的方式，建立起校長隊伍“星級評價”制度。濰城區建立了社會參與的校長辦學滿意度評價制度，每年至少兩次委托第三方通過電話隨訪、問卷調查、座談了解等方式征求社會知名人士、學校教職工、學生家長、在校學生等各方面對校長的評價意見，評價結果納入校長的業績考核和職級認定。

實行評級晉檔制度。校長在第一個任期內，試用期結束考核“合格”的確定為同級三檔（初檔），第二學年期中考核和第三學年考核為合格及以上等次的，相應確定為二檔、一檔。校長在同一學校連續兩個任期內，如職級不發生變化，任期內各次考核在合格以上等次的，繼續執行本職級最高檔。期中、期滿考核均為優秀的，可作為晉升高一個職級的必要條件。校長的期中考核和第三學年度考核中如出現一次不合格等次的，區教體局黨組對其進行誡勉談話；出現兩次不合格等次的，解聘校長職務。

通過實施校長職級制改革，我們理順了教育行政部門和學校的關系，建立了科學的人才儲備和成長機制，用制度卡住不適合做校長的人進入管理崗位，實現了“庸者讓、能者上”。同時，校長在不同學校間實現了自由流動，激發了校長干事創業的熱情，打造了一批優質特色學校。目前，濰城區校長隊伍中有正高級教師2名，齊魯名校長、省特級教師、市級校長領軍人才等9名，市級學科帶頭人、教學名師等65名，名校長隊伍成為引領教育高質量發展的核心力量。

（作者系山東省濰坊市濰城區教育和體育局局長）

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