原標(biāo)題：為部隊(duì)備戰(zhàn)打贏提供有力保障

來源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 廉穎婷

□ 本報(bào)通訊員 梁承武 李岸偉

近日，南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院一支涉軍維權(quán)“輕騎兵”在紅土高原奔波忙碌，他們走進(jìn)練兵備戰(zhàn)一線、走訪軍地職能部門，解答法律問題、收集維權(quán)線索，推動(dòng)解決困擾部隊(duì)和官兵的揪心事、煩心事。

為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，南部戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)軍事法院著眼尊崇軍人、優(yōu)待軍屬、服務(wù)主戰(zhàn)，不斷拓展新時(shí)代涉軍維權(quán)工作廣度深度，形成向練兵備戰(zhàn)聚焦、向服務(wù)官兵用勁、向制度機(jī)制問效的工作格局。自2016年以來，兩級(jí)軍事法院先后協(xié)調(diào)六省（區(qū)）黨委政府出臺(tái)涉軍維權(quán)規(guī)范性文件13個(gè)，累計(jì)處理涉軍糾紛4300件次，提供法律咨詢服務(wù)1萬余人次，為部隊(duì)和軍人軍屬挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失近10億元。

突出“聚焦備戰(zhàn)”

“太感謝了，如果不是你們，不知道訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)要拖到什么時(shí)候。”海軍某部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解放軍海口軍事法院法官?gòu)垊P說。

2017年，海軍某部受命建設(shè)新型訓(xùn)練場(chǎng)地，但土地被附近村民采取建墳、植樹等方式占用，部分村民多次聚眾阻撓施工，同時(shí)還以土地登記違法為由提起訴訟，嚴(yán)重影響建設(shè)任務(wù)推進(jìn)。

海口軍事法院收到部隊(duì)申請(qǐng)后，第一時(shí)間向海南省委政法委進(jìn)行專題匯報(bào)，協(xié)調(diào)海南省高級(jí)人民法院依法指導(dǎo)督辦案件。

為“一攬子”解決問題，海口軍事法院派員深入鄉(xiāng)村逐人逐戶宣傳國(guó)防法，引導(dǎo)村民關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)。積極尋求黨委政府幫助，解決村民實(shí)際困難，最終推動(dòng)戰(zhàn)備工程建設(shè)順利進(jìn)行。

“姓軍為戰(zhàn)，是軍事法院的根本職能。為部隊(duì)備戰(zhàn)打贏提供有力保障，是涉軍維權(quán)工作的首要任務(wù)。”據(jù)南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，兩級(jí)軍事法院深入開展保護(hù)國(guó)防利益相關(guān)法律宣傳和對(duì)策研究，協(xié)調(diào)處置破壞軍事設(shè)施、侵占軍用土地等各類案件100多件，一批影響戰(zhàn)備訓(xùn)練、危害軍事安全的棘手問題得到解決。

“這是我處理過案情最復(fù)雜、矛盾最突出、牽涉最廣泛的案件。”回憶案件辦理過程，解放軍南寧軍事法院法官魯妍連說三個(gè)“最”字。

20世紀(jì)90年代，某部與地方人員梁某簽訂合同，約定聯(lián)合開發(fā)軍用土地，但梁某違反合同約定和軍用土地使用規(guī)定，私自修建出售建筑，至停償工作開始時(shí)，已建成寫字樓、住宅等功能配套的社區(qū)。

“全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)是黨中央、中央軍委作出的重大決策，是保障部隊(duì)集中精力抓建務(wù)戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措，軍事法院作為主責(zé)單位，必須把責(zé)任扛起來。”承辦法官深入核查歷史資料，走訪當(dāng)年承辦人、知情人，收集固定證據(jù)，指導(dǎo)部隊(duì)依法提起訴訟，最終圓滿完成停償任務(wù)。

經(jīng)過南部戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)軍事法院努力，戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)2686起停償案件全部妥善辦結(jié)。

堅(jiān)持“一辦到底”

南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院承辦法官吳文博講述了海軍某部戰(zhàn)士張某的遭遇。2010年張某父母遭遇車禍，父親當(dāng)場(chǎng)死亡，母親半身不遂，肇事方一直拖延不支付賠償款。海軍某部采取派人、去函等多種方式協(xié)助追索賠償，但歷時(shí)8年，問題始終未得到解決。

得知南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院組織開展“服務(wù)備戰(zhàn)打贏、關(guān)愛一線官兵”專項(xiàng)維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，海軍某部發(fā)來維權(quán)協(xié)助函。南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院派員赴山東濱州，向當(dāng)?shù)攸h委政府和人民法院反映情況，針對(duì)戰(zhàn)士家庭條件困難，被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的實(shí)際，為張某家人申請(qǐng)司法救助，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣疄槠涓绺绨才殴ぷ鳌５弥@一消息后，張某多年的郁結(jié)一掃而空。

“你保衛(wèi)國(guó)家和人民，我們守護(hù)你和家人”，這是解放軍廣州軍事法院《軍人訴訟及維權(quán)服務(wù)指南》封面寄語，也是軍事法院全體法官的莊重承諾。長(zhǎng)期以來，他們堅(jiān)持難題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

“太感謝了，沒有你們的幫助，我們?nèi)艺娌恢趺崔k。”中南大學(xué)湘雅醫(yī)院病房?jī)?nèi)，因侵權(quán)糾紛陷入困境的軍屬劉某，收到解放軍長(zhǎng)沙軍事法院送來的8000元法律援助救助金后，激動(dòng)地說。這是該院依托涉軍維權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給困難軍屬發(fā)放的第36筆救助金。

據(jù)長(zhǎng)沙軍事法院領(lǐng)導(dǎo)介紹，現(xiàn)行司法救助制度只有訴訟過程中的救助，訴訟后當(dāng)事人的生活保障并不在救助范圍。實(shí)踐中，有的官兵家庭遭遇涉法問題負(fù)債累累，有的因交通事故失去親人卻索賠無望，還有的因意外致傷背負(fù)高額醫(yī)療費(fèi)用。

“解決案件不算完，還要對(duì)受困軍人軍屬盡力救助，減少官兵后顧之憂。”2017年7月，長(zhǎng)沙軍事法院協(xié)調(diào)湖南省司法廳和省軍區(qū)政治工作局聯(lián)合出臺(tái)《湖南省軍人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法》，明確規(guī)定“在軍隊(duì)涉軍維權(quán)職能部門設(shè)立法律援助救助金。法律援助救助金從涉軍維權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，對(duì)賠付不足或索賠不能的困難軍人軍屬進(jìn)行法援救助”。

5年來，長(zhǎng)沙軍事法院定期組織人員對(duì)維權(quán)案件進(jìn)行回訪，梳理整理軍人軍屬困難問題，研究制定法律援助救助方案，先后救助困難軍屬48人，共計(jì)發(fā)放法律援助救助金25萬元。

貫徹“守正創(chuàng)新”

3月11日，在解放軍昆明軍事法院的強(qiáng)力推動(dòng)下，云南省召開省市縣三級(jí)涉軍維權(quán)工作電視電話會(huì)議，審議出臺(tái)《云南省關(guān)于新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措讓參會(huì)代表眼前一亮。

據(jù)昆明軍事法院領(lǐng)導(dǎo)介紹，《實(shí)施意見》率先在全軍范圍專章規(guī)定戰(zhàn)時(shí)涉軍維權(quán)工作特殊程序，建立“先行受理，專人專辦，特事快辦，過程跟蹤，必要時(shí)成立專班現(xiàn)地督促辦理”的維權(quán)機(jī)制，既充分貫徹了中央文件“聚焦備戰(zhàn)打仗”原則，又緊貼當(dāng)前部隊(duì)備戰(zhàn)打仗現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)提升打贏貢獻(xiàn)率意義重大。

《實(shí)施意見》的出臺(tái)，是南部戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)軍事法院堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面提升涉軍維權(quán)工作質(zhì)效的注腳。

早在2016年，南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院調(diào)整組建伊始，該院就積極推動(dòng)南部戰(zhàn)區(qū)召開六省（區(qū)）涉軍維權(quán)工作第一次協(xié)作會(huì)議，出臺(tái)《南部戰(zhàn)區(qū)六省（區(qū)）涉軍維權(quán)工作協(xié)作規(guī)定》，形成戰(zhàn)區(qū)層面和省市縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)、軍地互通的涉軍維權(quán)工作協(xié)作格局。近年來，他們大力推進(jìn)信息化建設(shè)，引入跨域立案、互聯(lián)網(wǎng)法庭、法律服務(wù)機(jī)器人等高科技手段，實(shí)現(xiàn)涉軍維權(quán)工作由“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。

“我一定忠實(shí)履行調(diào)解員職能，盡我所能化解矛盾糾紛。”接過聘書，武警某部政治教導(dǎo)員王圣標(biāo)說。

2021年7月，海口軍事法院聯(lián)合海南省軍區(qū)、省高級(jí)人民法院向12名現(xiàn)役軍人和部隊(duì)文職人員代表頒發(fā)聘書，聘請(qǐng)他們參加人民法院涉軍案件的調(diào)解處理。

“他們既熟悉部隊(duì)情況，又具備相關(guān)法律知識(shí)，是調(diào)解涉軍案件的絕佳人選。”南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，隨著對(duì)糾紛解決效率的追求和個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)一般普通糾紛，越來越多的軍人軍屬傾向于通過調(diào)解方式解決，但熟悉部隊(duì)情況的調(diào)解員卻鳳毛麟角，制約了涉軍糾紛案件調(diào)解質(zhì)效。

為此，南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院深入走訪調(diào)研、研究論證，開創(chuàng)了特邀調(diào)解員制度并進(jìn)行推廣。截至目前，南部戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)軍事法院在46個(gè)軍隊(duì)單位遴選了154名政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、具有法律知識(shí)的現(xiàn)役軍人和文職人員，作為特邀調(diào)解員。

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