原標(biāo)題：濰坊真抓實(shí)干持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆孫吉海

近年來，山東省濰坊市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，堅(jiān)持一線推動(dòng)、真抓實(shí)干，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市建設(shè)成效。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。濰坊市錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善這一目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、持續(xù)發(fā)力，2021年環(huán)境治理工程項(xiàng)目快速推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯（空氣、水環(huán)境質(zhì)量同比改善幅度在全國(guó)排名前5%），獲得國(guó)務(wù)院落實(shí)有關(guān)重大政策措施督查激勵(lì)，是省內(nèi)唯一獲此榮譽(yù)的市。

構(gòu)建齊抓共管“大環(huán)保”格局

過去的一年，濰坊市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)、擺在更加突出位置，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的齊抓共管“大環(huán)保”格局，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。

濰坊市在全省率先出臺(tái)年度攻堅(jiān)方案，全力推動(dòng)22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、256個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)抓好污染治理。率先實(shí)行生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)行，完成重點(diǎn)排放單位碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期履約清繳工作。高密市、峽山區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，臨朐縣獲批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，峽山區(qū)躋身第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）試點(diǎn)。

用心服務(wù)企業(yè)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)品提升、效益增加、生態(tài)良好的新路子。建立市縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障清單，優(yōu)先保障263個(gè)新開工項(xiàng)目落地；對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的小微企業(yè)，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理，整體提速70%以上。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家，對(duì)鋼鐵、石化、焦化等810家企業(yè)進(jìn)行“把脈問診”。不斷加大環(huán)保投入，整合生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.18億元，支持企業(yè)實(shí)施工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理等。

創(chuàng)新思路舉措，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。健全生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系，制定下發(fā)市直部門、單位生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。提升精準(zhǔn)治污能力，投資1.2億元，引入“一市一策”、激光雷達(dá)等方面專家團(tuán)隊(duì)，配備城市大氣環(huán)境超級(jí)站、交通污染監(jiān)測(cè)站等，環(huán)境污染溯源解析與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力明顯提升。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，創(chuàng)新制定環(huán)境污染問題分級(jí)懲戒、警示管理、督辦約談等一系列制度措施。

從嚴(yán)從實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的196個(gè)問題，已完成整改145個(gè)，其他問題整改正在推進(jìn)實(shí)施。督察組交辦的4687個(gè)信訪問題，已完成整改4634個(gè)，完成率達(dá)98.9%。

創(chuàng)新思路實(shí)現(xiàn)“雙保、雙促進(jìn)”

2022年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。濰坊市堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙保、雙促進(jìn)”為核心，創(chuàng)新提出“1686”工作思路：即圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)抓環(huán)保、標(biāo)本兼治抓提升、堅(jiān)守底線抓安全、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、提質(zhì)增效抓服務(wù)、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓隊(duì)伍“六個(gè)原則”，抓實(shí)保衛(wèi)藍(lán)天、守護(hù)碧水、捍衛(wèi)凈土、保護(hù)生態(tài)、問題整改、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)發(fā)展、環(huán)境安全“八項(xiàng)任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)、精準(zhǔn)管控、工作落實(shí)、本領(lǐng)提升、廉潔從政、隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)新突破”，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

濰坊市繼續(xù)緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，全面推進(jìn)污染防治重點(diǎn)任務(wù)80個(gè)、攻堅(jiān)項(xiàng)目328個(gè)。市政府與16個(gè)縣（市、區(qū)）、32個(gè)市直部門分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。聚焦工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域，狠抓深度治理，多途徑減污降碳；堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、河海共治”，推進(jìn)黑臭水體、雨污混流及污水處理“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，開展海域綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)；規(guī)范建設(shè)用地環(huán)境管理，將115家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治。

加快推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，深化信息化、智慧化環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)研判。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，聚焦群眾關(guān)注的異味污染、超標(biāo)排放等問題，強(qiáng)化走航監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)打擊各類生態(tài)環(huán)境違法案件。

主動(dòng)靠前作為，立足部門職能，出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“20條措施”，通過提升服務(wù)效能、壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推行綠色金融等，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批，對(duì)1488個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建立服務(wù)保障機(jī)制。強(qiáng)化要素保障，全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，為推動(dòng)項(xiàng)目落地提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

實(shí)施差異化執(zhí)法，將對(duì)環(huán)境管理水平高、守法記錄好的158家企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單，做到“無事不擾”。推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，依托自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)控等信息化手段，在不減小監(jiān)管力度的同時(shí)，減少“進(jìn)門”檢查次數(shù)。

堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)保鐵軍

濰坊市堅(jiān)持嚴(yán)抓紀(jì)律作風(fēng)，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，倡樹“擔(dān)當(dāng)、協(xié)同、高效、創(chuàng)新、標(biāo)桿”工作理念，開展“走在前、怎么干”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大討論活動(dòng)。扎實(shí)踐行“一線工作法”，成立8個(gè)督導(dǎo)組，由副縣級(jí)干部帶隊(duì)，實(shí)行每周督導(dǎo)、每周交流、每旬反饋、雙周督辦、每月排名通報(bào)的工作機(jī)制，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，一線解決問題。今年以來，共督導(dǎo)檢查現(xiàn)場(chǎng)2251個(gè)，整改問題446個(gè)。

堅(jiān)決守牢環(huán)境底線，加強(qiáng)各領(lǐng)域全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防范。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，聚焦工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)落實(shí)管控措施。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，保障醫(yī)療廢物安全處置。緊盯全市270余個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、202個(gè)隔離點(diǎn)，全面加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，截至目前，共處置醫(yī)療廢物5878.4噸，其中涉疫情醫(yī)療廢物974.5噸，基本做到“日產(chǎn)日清”。

聚焦涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所，開展為期3個(gè)月的危險(xiǎn)廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，共排查涉廢企業(yè)5645家、重點(diǎn)場(chǎng)所7407個(gè)，整改問題1773個(gè)。建立危險(xiǎn)廢物“一企一冊(cè)”管理檔案，實(shí)行定期排查、動(dòng)態(tài)管理。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自5月起集中開展環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全隱患“大排查、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全事故發(fā)生。

下一步，濰坊市將以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

作者系濰坊市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)

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