原標(biāo)題：創(chuàng)新內(nèi)部治理路徑 激發(fā)縣中組織活力

來源：中國(guó)教育報(bào)

編者按：在中小學(xué)管理實(shí)踐中，學(xué)校內(nèi)部組織變革越來越受到重視，成為學(xué)校內(nèi)部治理現(xiàn)代化、激發(fā)辦學(xué)活力的突破口。當(dāng)前，學(xué)校內(nèi)部組織變革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作方式有哪些有益探索？對(duì)于提高學(xué)校管理效能，校長(zhǎng)們有哪些切身體會(huì)？面向未來，如何提升組織執(zhí)行力，走向?qū)W校內(nèi)部治理現(xiàn)代化？我們特別邀請(qǐng)了三所不同類型學(xué)校的校長(zhǎng)介紹經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)的難題：縣中振興需要大環(huán)境的支持，但是學(xué)校內(nèi)部治理的小環(huán)境、“小氣候”卻容易被忽視，有的縣中校長(zhǎng)只注重課堂相關(guān)的要素。

去年12月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，業(yè)界為之振奮。的確，縣中要振興，社會(huì)的大環(huán)境、“大氣候”非有行動(dòng)不可，而以我個(gè)人擔(dān)任縣中校長(zhǎng)的經(jīng)歷來看，學(xué)校內(nèi)部治理的小環(huán)境、“小氣候”卻極易被忽視。有的縣中校長(zhǎng)過于注重與課堂相關(guān)的要素，而學(xué)校內(nèi)部治理體系建設(shè)和組織能力提升卻沒有引起足夠重視。近年來，我和我的團(tuán)隊(duì)根植于山東省規(guī)范辦學(xué)行為、濰坊市推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革等培育出的豐厚土壤，通過“共治”“精治”“善治”不斷迭代，探索學(xué)校內(nèi)部治理的路徑，不斷激發(fā)組織活力。

共治：提高教師參與學(xué)校管理積極性

由于歷史原因，過去縣中發(fā)展存在過多依賴升學(xué)率的價(jià)值導(dǎo)向，片面追求升學(xué)率的問題不同程度存在。2011年，我來到昌邑一中當(dāng)校長(zhǎng)后，如何貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扭轉(zhuǎn)“唯升學(xué)”“唯分?jǐn)?shù)”等導(dǎo)向，成為首先需要解決的問題。為了彰顯“人在中央”的育人理念，我們?cè)谖幕h(huán)境上發(fā)力，在教學(xué)樓大廳懸掛了“堅(jiān)持立德樹人不動(dòng)搖”的橫幅，在學(xué)校廣場(chǎng)的中心位置矗立起雕塑——“重構(gòu)”。

學(xué)校治理容易存在路徑依賴和能力固化問題，一個(gè)重要表現(xiàn)是學(xué)校管理的行政化，校長(zhǎng)常用行政命令對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理，導(dǎo)致多數(shù)教師沒有真正參與到學(xué)校管理中。

2011年開始，我們以濰坊市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革為契機(jī)，邊破邊立，全面推進(jìn)校內(nèi)去行政化改革，在理念和組織架構(gòu)上明確了學(xué)校作為多元主體參與的現(xiàn)代化治理共同體。具體來看，我們通過專題研修，對(duì)學(xué)校發(fā)展、教學(xué)改革等問題展開全校大討論，在此基礎(chǔ)上，明確了學(xué)校內(nèi)部治理的12項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，梳理出辦學(xué)方向、民主治校、項(xiàng)目管理、課程意識(shí)、維護(hù)教師尊嚴(yán)、強(qiáng)化學(xué)生自我教育六位一體的“共治”行動(dòng)路徑，把文化育人、管理育人、制度育人、課程育人等有機(jī)整合，構(gòu)建起了從理念、制度到課程、課堂、教師、學(xué)生的系統(tǒng)性學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制。

例如，教師管理上，我們建立以教研組長(zhǎng)為核心的學(xué)術(shù)引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，以“功勛教師”“首席教師”為核心的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和以“首席班主任”為核心的班級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)成教師三類梯級(jí)管理機(jī)制。關(guān)注過程性績(jī)效和創(chuàng)新性績(jī)效考核，改變了“以分?jǐn)?shù)論英雄”的單一評(píng)價(jià)導(dǎo)向。事關(guān)教師切身利益的職稱評(píng)定、干部使用等，通過召開教代會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)“教師的事情教師商量著辦”，讓教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，感受專業(yè)成長(zhǎng)的喜悅，進(jìn)而激發(fā)了其參與學(xué)校管理的積極性。

精治：推進(jìn)教學(xué)、教研、管理互融共進(jìn)

2015年，教育部印發(fā)《普通高中校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2017年，濰坊市教育局將“校長(zhǎng)治校育人能力”作為校長(zhǎng)職級(jí)制改革進(jìn)一步深化的重要抓手。2018年，昌邑市教育局成立“張景和導(dǎo)師工作坊”，在全市層面全面推進(jìn)校長(zhǎng)治校育人能力提升，共同探索校內(nèi)精細(xì)化治理。

在這一階段，昌邑一中從黨建統(tǒng)領(lǐng)、組織重構(gòu)、課程變革、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源整合、改革創(chuàng)新、自我發(fā)展七個(gè)方面構(gòu)建治校育人能力模型，以黨組織建設(shè)為核心，以學(xué)校章程為依據(jù)，以學(xué)校理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)“四會(huì)”為主要載體，構(gòu)建“四會(huì)—章程—核心”的學(xué)校治理體系，建立起依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校制度，探索“精治”行動(dòng)路徑。

我們?cè)诮M織重構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)兩個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。隨著新高考的到來，面對(duì)普通高中育人方式改革以及選課走班等新形勢(shì)、新要求，校內(nèi)原有的組織架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)，我們劃小組織單位，打掉科層，改變過去垂直式從屬關(guān)系的組織模式，將各個(gè)項(xiàng)目管理細(xì)化并拆分，放到最適合的節(jié)點(diǎn)崗位上，形成了一個(gè)個(gè)“后勤圍著一線轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)圍著教師轉(zhuǎn)、教師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)、全校圍著育人轉(zhuǎn)”的校內(nèi)自組織。在校內(nèi)推行去中心化的扁平化、分布式治理，進(jìn)行校內(nèi)二次分權(quán)賦能，把管理的重心由學(xué)校層面和年級(jí)部層面下移至作為一線教學(xué)單位的學(xué)科組，并有效改進(jìn)級(jí)部管理與學(xué)科組之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)、教研、管理互融共進(jìn)，讓自組織里的每個(gè)人、每個(gè)小團(tuán)隊(duì)參與到學(xué)校治理之中，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)治理的扁平化、網(wǎng)格化、精細(xì)化。

善治：探索校園網(wǎng)格化、精細(xì)化治理

經(jīng)過前兩個(gè)階段的探索，學(xué)校和學(xué)部（處室）層面的治理能力得到提升，我們也意識(shí)到，學(xué)校內(nèi)部精細(xì)化管理的重心還要進(jìn)一步下移，到達(dá)滿足學(xué)生自我教育、自我成長(zhǎng)的層面，以及圍繞學(xué)生自我成長(zhǎng)這一中心任務(wù)，任課教師、班主任、家長(zhǎng)等共同參與的全員育人。

為此，我們把構(gòu)建服務(wù)師生生命成長(zhǎng)的“六個(gè)作業(yè)組”（自我管理、全員育人、學(xué)情教情、團(tuán)隊(duì)管理、家校共育、綜合保障）寫入新修訂的辦學(xué)章程，梳理學(xué)校網(wǎng)格化、精細(xì)化治理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)格到人、責(zé)任到人的方式，不斷提高學(xué)校精細(xì)化治理水平。

例如，學(xué)校近期梳理出20項(xiàng)校園安全網(wǎng)格化管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照“一崗雙責(zé)”的原則，將責(zé)任部門與各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)人員精準(zhǔn)匹配，對(duì)分工交叉的安全工作網(wǎng)格到人、責(zé)任到人，避免了安全管理工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

我深刻體會(huì)到，學(xué)校內(nèi)部治理只有達(dá)到足夠的精細(xì)化程度，才能讓立德樹人在每一名學(xué)生生命成長(zhǎng)中見效。當(dāng)學(xué)校把微組織、網(wǎng)格化作為內(nèi)部治理的“善治”行動(dòng)路徑，實(shí)質(zhì)上就是為每個(gè)生命搭建起“個(gè)人+微組織平臺(tái)”的成長(zhǎng)模式，只有微組織足夠豐富、足夠有力量，學(xué)生才能成長(zhǎng)為靈魂高貴、思維有力、生命旺盛的人。

學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們將繼續(xù)探索內(nèi)部治理的信息化、精細(xì)化和靶向化，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，充分釋放學(xué)校組織活力，向著建設(shè)“有人性、有溫度、有故事、有美感”新樣態(tài)學(xué)校前行。

（作者系山東省濰坊市昌邑市第一中學(xué)黨委書記、校長(zhǎng)）

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