原標題：寓管理于服務，以自治促治理

來源：中國婦女報

□ 中國婦女報全媒體記者 姚建

□ 王丹青

每天上班前，田象霞習慣提前一個小時到社區里轉轉。誰家的孩子要考試，誰家的老人生病了，山東濟南天橋區工人新村南村街道西區社區164棟居民樓里發生的大事小情，田象霞全記在腦子里，她也被社區居民形象地稱為“活電腦”。

39年來，田象霞從一個21歲的小姑娘變成群眾口中的“萬能書記”——濟南市天橋區工人新村南村街道西區聯合黨委書記、西區社區黨委書記，西區社區也在她和社區工作人員的努力下，從一個人員復雜、管理混亂、基礎設施差的老舊小區，蝶變為有52家以群眾力量為主的社會組織、群眾樂居的全國文明和諧社區示范社區。

“在社區工作，不會‘喊’，不會做宣傳工作，就不能把群眾發動起來；只會‘喊’不去‘做’，攆著群眾干，久而久之，威信就會下降；實實在在給群眾做出樣子，遠比講多少大道理都強。”田象霞告訴中國婦女報全媒體記者，正是通過做好群眾工作，在不斷優化的服務中激活群眾主動參與社區治理的積極性，才能造就如今“樓上樓下相融相親、左鄰右舍守望相助”的和諧新社區。

“移山”：信任是做好社區工作的基石

剛到西區社區時，給田象霞留下深刻印象的，是社區里一座臭氣熏天的“垃圾山”。為了移走這座“山”，田象霞曾挨家挨戶上門，號召大家一起，但對著這個年紀輕輕的小姑娘，大多數居民露出了不信任的神色。

“人員結構復雜，是當時開展社區工作的一個大難題。”田象霞回憶，西區社區的情況特殊，一些國棉、印染行業工人下崗轉入社區，互相不認識，又因工作上的變動而內心苦悶，更不用提這里“出門靠‘手電’，雨天‘水泥路’，晴天‘洋灰路’”的居住條件。

田象霞和社區工作人員明白，要想獲得群眾的信任絕非一朝一夕之事，“催著群眾干，不如帶著群眾干”的思路就此形成。“我是來給大家服務的，大家積極性不高，那就我來！”田象霞找來獨輪車先干起來，又親自借來小車，一車車裝滿推走。黨員群眾紛紛行動起來，幾天之內，裝了70輛大卡車的垃圾山被移出了社區，橫亙在社區工作人員和社區居民之間的那座看不見的“山”，似乎也正在一點點被移走。后來，在一次次的走街串巷中，田象霞了解居民的動態需求和生活情況后，在腦海中“歸類存檔”的同時，主動為居民解決生活上遇到的問題。“在我們社區，沒有田書記辦不了的事兒！”西區社區居民劉大姐說。

“群眾信任社區，社區的工作就好開展。”田象霞說。在推進老城區和棚戶區改造時，她與社區“兩委”班子一邊積極爭取政策，一邊挨家挨戶做工作。只用了1個月時間，社區200平方米的違章建筑和161個樓道的臨建小房全部拆除完畢。后來，社區里新建了口袋公園，規劃了停車位，還解決了冬季供暖問題，社區基礎設施得到了大幅度提高。

“建網”：在服務中讓社區群眾獲得幸福感

在田象霞心里，自己不僅是社區書記，更是群眾的“服務員”。也正是因為對居民的情況了如指掌，連他們平日的文藝愛好，田象霞也默默記在心里，又為西區社區確定了“文化型社區”的新定位，定期開展“三節一會”“三送一贈”等社區特色文化藝術活動。

今年70多歲的黑松江老人在退休后來到西村社區，如今已然是南村街道小有名氣的“作家”。別看老人只有小學文化，卻在社區豐富多彩的文化活動的感染下，萌生出文化創作的想法。“我們先后為他出了5本書，里面雖然只是一些短小精悍的順口溜等大眾文化作品，可能比不上知名作家，但為老人出書的這個過程，不僅感染了黑松江老人自己，也帶動起更多的居民積極主動參與社區文化活動。”田象霞告訴記者，“通過打造‘文化型社區’，我們用優秀傳統文化來引領群眾工作，提高了社區居民的幸福指數，也提高了社區的凝聚力。”

不僅如此，西區社區還在各類隊伍創建中，積極培養“群眾領袖”，如社區居民自發組建了腰鼓隊、秧歌隊、合唱隊，還有義工奶奶護校隊、花剪子理發隊、義務巡邏隊、義務宣傳隊等，社區志愿服務隊伍達到25支；為了照顧社區鰥寡孤獨、重殘的困難群眾，她發起成立山東省首家“鄰里守望協會”，帶頭與社區黨員群眾一起為有需要的居民服務；社區退休黨員多，田象霞就通過評星、喜報等形式，讓他們贏得認可、收獲喜悅，提升他們參與社區事務的積極性……隨著各種各樣的隊伍在西區織就起一張“網”，越來越多的居民在社區找到了適合自己的崗位，成為和諧社區建設的重要力量。

“社區工作靠群眾、群眾參與靠發動、發動效果靠活動；用個人的品格感召群眾、用欣賞的眼光看待群眾、用創新的思路凝聚群眾；靜下心來聽到位、敞開大門議到位、撲下身子干到位、工作成效評到位。”在工作中，田象霞總結出了一套以“三靠三用四到位”為核心內容的“象霞社區群眾工作方法”，

作為濟南市率先開展區域化黨建工作的社區，2021年以來，田象霞與社區“兩委”班子又深入推進社區網格化管理工作，健全街道黨工委-社區黨委-網格支部三級黨建引領網格治理組織架構，形成橫向到邊、縱向到底、條塊結合的黨建工作網絡。

寓管理于服務，在服務中讓社區群眾獲得幸福感，從而主動參與社區治理，一座管理落后的老舊小區，正向著精細化管理的方向不斷邁進。“社區服務工作沒有‘大工程’，從事的都是婆婆媽媽的‘小事業’。”田象霞說，“在我的眼里，所有工作的核心就是‘群眾’兩個字，我的初心始終是居民的娘家人、社區的熱心人、群眾的貼心人。”

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