原標(biāo)題：山東13部門聯(lián)動整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

來源：中國環(huán)境報

◆周雁凌 董若義

“到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。”近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動方案》（以下簡稱《方案》），合理設(shè)置“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃重點任務(wù)和工作措施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明向記者介紹，《方案》圍繞“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、監(jiān)管”三大領(lǐng)域建設(shè)，提出了11項重點任務(wù)，要求全省各級各有關(guān)部門按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總部署，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，為打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興齊魯樣板奠定堅實基礎(chǔ)。

突出重點區(qū)域，推進農(nóng)村環(huán)境整治

記者注意到，《方案》聚焦農(nóng)村環(huán)境整治，提出以黃河流域、南四湖流域等區(qū)域為重點，加快推進農(nóng)村環(huán)境治理。到2023年底，基本完成黃河干流、大汶河流域、南四湖流域等重點功能區(qū)行政村生活污水治理。

《方案》明確，在已劃定為保護區(qū)或保護范圍的水源地開展“全覆蓋”水質(zhì)監(jiān)測，2022年底前匯總完成水源保護區(qū)矢量圖層。同時，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理，鼓勵整縣推進，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理，重點治理水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域農(nóng)村生活污水。

山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員莊榮盛告訴記者，在農(nóng)村生活污水治理方式選擇上，《方案》提出要充分考慮城鎮(zhèn)管網(wǎng)距離、人口規(guī)模與聚集程度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟條件、地形地貌等因素，因地制宜選擇就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設(shè)污水處理站、集中收集拉運、分散處理等不同治理方式。2023年底前，省級相關(guān)部門將篩選建立適合本地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)工藝。

此外，山東省提出統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理，科學(xué)實施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工程，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。到2023年，完成現(xiàn)有1398處農(nóng)村黑臭水體治理工程。

聚焦重點領(lǐng)域，強化農(nóng)業(yè)面源污染管控

為盡快補齊農(nóng)業(yè)面源污染管控短板，山東將在濟寧市魚臺縣開展國家農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點，完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與評估體系，并以此為引領(lǐng)，在黃河流域、南四湖流域選取部分重點縣開展省級農(nóng)業(yè)面源污染治理試點。

同時，要著力加強種植業(yè)污染防治，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，統(tǒng)籌推進秸稈農(nóng)膜回收利用，強化秸稈禁燒管控；在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治方面，加快編制發(fā)布山東省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，依法加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度。到2025年，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)達標(biāo)排放。

在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，完善畜禽糞污資源化利用管理制度，推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施提檔升級，加快構(gòu)建散養(yǎng)密集區(qū)整縣制糞污集中處理中心體系。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

緊盯監(jiān)管短板，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系

針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不足這一薄弱環(huán)節(jié)，《方案》首次系統(tǒng)提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)。

莊榮盛對記者說：“《方案》明確，以黃河、南四湖等流域為重點，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治長期觀測，建立并完善農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管，推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設(shè)施，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。”

《方案》提出，在試點縣先行布設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點，以小流域為單元，開展污染負荷評估，確定監(jiān)管重點地區(qū)和重要時段，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單。實施治理工程，分區(qū)分類建立最佳管理模式和技術(shù)體系，開展治理績效評估。

按照國家部署要求，完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，初步構(gòu)建地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化網(wǎng)絡(luò)。在人口集中區(qū)、主要養(yǎng)殖、種植區(qū)等，加密布設(shè)水體質(zhì)量監(jiān)測點位，基本實現(xiàn)監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋。

為確保《方案》落地見效，山東省將對實施成效予以評估，實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。同時，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區(qū)，移交有關(guān)部門嚴肅問責(zé)。

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