齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月30日訊 今天，省人大常委會(huì)舉行山東省人大常委會(huì)備案審查綜合信息平臺(tái)上線啟動(dòng)儀式。據(jù)了解，山東省人大常委會(huì)自2008年開展規(guī)范性文件備案審查工作以來，持續(xù)提高備案審查工作的制度化、規(guī)范化、數(shù)字化、智能化水平，不斷健全備案審查機(jī)構(gòu)、完善備案審查制度、強(qiáng)化備案審查實(shí)效，特別注重通過信息化手段提高備案審查工作質(zhì)量和效率。2009年，省人大常委會(huì)開發(fā)了“山東省規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)”軟件，用于對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行分類、存檔、管理和分送審查，大大提高了工作質(zhì)量和效率。

山東省人大常委會(huì)備案審查綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)謀劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，建成了覆蓋省市縣三級(jí)人大常委會(huì)，縱橫貫通、功能完備、智能便捷的備案審查綜合信息平臺(tái)。總體上看，山東省人大常委會(huì)備案審查綜合信息平臺(tái)建設(shè)有五個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)現(xiàn)了上下左右貫通。按照“標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)‘四統(tǒng)一’”要求，在技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)格式等方面與全國(guó)人大保持一致，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)人大備案審查信息平臺(tái)順利對(duì)接，成為全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)的有機(jī)組成部分；覆蓋省市縣三級(jí)人大常委會(huì)，將全省所有立法主體納入了平臺(tái)，全省各級(jí)人大常委會(huì)之間的報(bào)備與審查、信息交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”；著眼于整個(gè)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的總體思路和要求，充分考慮與機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的高度融合。與辦公廳、研究室溝通，將備案審查綜合信息平臺(tái)嵌入機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外；與人代工委溝通，實(shí)現(xiàn)與代表履職平臺(tái)的互聯(lián)互通，使征求代表意見更加精準(zhǔn)，代表意見建議辦理更加高效。

二是通盤考慮地方立法和備案審查工作，具備了多重功能。設(shè)計(jì)平臺(tái)功能時(shí)，不只局限于單純的報(bào)備和審查業(yè)務(wù)，而是將地方立法作為向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)備的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，納入平臺(tái)。省市兩級(jí)立法，通過平臺(tái)的操作和流轉(zhuǎn)，直接形成符合報(bào)備要求的法規(guī)文本并轉(zhuǎn)入全國(guó)人大備案審查信息平臺(tái)，進(jìn)入報(bào)備流程。這樣，既從源頭上解決了報(bào)備文本的準(zhǔn)確性、權(quán)威性問題，又實(shí)現(xiàn)了立法工作過程的適當(dāng)留痕。

三是引入人工智能輔助手段，提高工作質(zhì)量和效率。為解決立法工作長(zhǎng)期以來主要依賴工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備和個(gè)人素質(zhì)、大量工作需要人工操作等問題，依托全國(guó)人大常委會(huì)的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)了法律法規(guī)查詢和智能比對(duì)功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的高效查詢，并能將法規(guī)條文與上位法的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)、快速分析，不但大幅節(jié)省人力和時(shí)間，還能為工作人員提供極具價(jià)值的參考意見，使地方立法和備案審查工作質(zhì)量和效率顯著提高。

四是功能設(shè)計(jì)貼合工作實(shí)際，可操作性強(qiáng)。平臺(tái)設(shè)計(jì)階段，反復(fù)征求所有用戶意見，在保證平臺(tái)整體功能協(xié)調(diào)一致前提下，充分尊重不同用戶的個(gè)性化需求；平臺(tái)建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)承建單位與各用戶及時(shí)溝通、充分交流，確保業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)化為實(shí)在、好用的平臺(tái)功能；平臺(tái)建成后，結(jié)合分層次、分批次培訓(xùn)和組織文件集中上傳，再次對(duì)功能進(jìn)行修改、完善。平臺(tái)驗(yàn)收之前，所有用戶都已熟練掌握平臺(tái)操作，并對(duì)平臺(tái)的可操作性給予充分認(rèn)可。

五是建設(shè)一步到位，周期短效果好。山東省人大常委會(huì)備案審查綜合信息平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶裕淮涡愿采w到全部立法主體，避免了先開發(fā)省級(jí)功能再向下延伸；直接將立法功能納入，避免了先開發(fā)備案審查功能再向立法功能擴(kuò)展。這樣做節(jié)省了多次開發(fā)帶來的多次設(shè)計(jì)、多次報(bào)批、多次驗(yàn)收等時(shí)間成本，從簽訂建設(shè)合同到完成項(xiàng)目驗(yàn)收僅用時(shí)一年；避免了多次開發(fā)帶來的兼容性和穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。

閃電新聞?dòng)浾?王楚齊 廖亮報(bào)道

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