原標(biāo)題：靶向發(fā)力，暖政策助小微企業(yè)走出倒春寒

來源：大眾日報(bào)

□ 本報(bào)記者 王鶴穎 代玲玲

“10.74萬元退稅款，一天內(nèi)到賬！”4月1日，是實(shí)施新的留抵退稅政策的第一天，濟(jì)南邦瑞酒店工作人員提交了退稅申請，并于當(dāng)晚收到退款。有了資金“解渴”，酒店負(fù)責(zé)人戴振寬有些興奮，“前些年未消化完的存量留抵稅額如今徹底清零，之后還可按月全額退還增量，這為我們平穩(wěn)渡過疫情困難時期提供了持續(xù)的資金保障。”

今年以來，受疫情等因素影響，小微企業(yè)以及部分困難行業(yè)經(jīng)歷了一場“倒春寒”。如何為他們精準(zhǔn)減負(fù)？瞄準(zhǔn)助企紓困，我省發(fā)布《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》（以下簡稱《第二批政策清單》），聚焦減稅降費(fèi)和財(cái)政金融支持，推出13條政策，為企業(yè)發(fā)展注入“助推劑”。

“這次把今年絕大多數(shù)重要、核心的減稅降費(fèi)政策全部納入了《第二批政策清單》中，在11項(xiàng)減稅降費(fèi)政策中，6項(xiàng)為國家統(tǒng)一的‘規(guī)定動作’，5項(xiàng)為我省出臺的‘自選動作’。”省財(cái)政廳副廳長袁培全說。據(jù)測算，落實(shí)本批政策清單預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)1280億元以上，涉及省級及以上財(cái)政支出80億元。

規(guī)模大、分量重的留抵退稅，是今年退稅減稅的“重頭戲”。在山東，預(yù)計(jì)今年全省新增退稅900億元以上，這相當(dāng)于直接給企業(yè)輸送900億元的現(xiàn)金流。“增值稅作為我省第一大稅種，其留抵稅額的退稅力度和節(jié)奏是影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，可有效增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和后勁。”山東社會科學(xué)院院長袁紅英分析道。

“這筆即將到賬的38.49萬元存量留抵退稅款，將為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展注入新動力。”剛遞交申請，山東國儲物流有限公司負(fù)責(zé)人姚軍就開始謀劃如何合理分配這筆退款，“首先要改善倉儲設(shè)施、購置所需設(shè)備，后續(xù)再加大引進(jìn)專業(yè)人才力度，在疫情期間把路走穩(wěn)走實(shí)。”

“現(xiàn)行政策下，小微企業(yè)的絕大多數(shù)稅費(fèi)得到減免，稅收負(fù)擔(dān)大大減輕。”袁培全說，比如，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元的部分，實(shí)際稅負(fù)減至5%；小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶都可享受減按50%征收“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策等。這些政策都將有力緩解企業(yè)資金壓力，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢，努力搶占發(fā)展先機(jī)。

《第二批政策清單》中，“一攬子”財(cái)稅金融政策聯(lián)動收支兩翼：一方面，在收入端更大力度減稅降費(fèi)；另一方面，在支出端積極發(fā)揮財(cái)政支出政策作用，對準(zhǔn)各類市場主體，在縣域經(jīng)濟(jì)、對外開放等方面形成了精準(zhǔn)有效的支持。

聚焦縣域活力提升、做優(yōu)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施特色強(qiáng)縣激勵政策。在前期已出臺“工業(yè)強(qiáng)縣”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”等7個“十強(qiáng)縣”培育政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又出臺省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、綠色發(fā)展先行縣等強(qiáng)縣評選政策，省級財(cái)政分類給予200萬-500萬元資金獎勵。

“縣域經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的縮影和現(xiàn)實(shí)載體。”袁紅英認(rèn)為，本輪政策通過建立健全省級財(cái)政獎勵機(jī)制，在塑特色、樹品牌、增活力上下功夫，對推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用。

針對匯率避險“不愿做”“不會做”“不能做”的問題，本批政策靶向施策，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)開展匯率避險擔(dān)保業(yè)務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)免除中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險保證金，擔(dān)保費(fèi)由省財(cái)政和企業(yè)所在地財(cái)政按照5：5比例予以全額補(bǔ)貼。

“2021年，全省僅有2.8%的中小微外貿(mào)企業(yè)繳納保證金辦理了匯率避險業(yè)務(wù)，這體現(xiàn)出企業(yè)缺乏匯率風(fēng)險中性意識。”袁培全介紹，通過建立“政府+銀行+擔(dān)保”的運(yùn)作模式，有利于提升我省中小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率波動風(fēng)險能力，提高匯率風(fēng)險管理水平，推動全省外貿(mào)健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

此外，國家創(chuàng)設(shè)普惠小微貸款支持工具，從2022年到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%，按季提供激勵資金，鼓勵地方法人銀行加大普惠小微貸款投放。

“普惠小微貸款支持工具覆蓋面廣、精準(zhǔn)度高、帶動性強(qiáng)。”人民銀行濟(jì)南分行副行長董龍訓(xùn)說，今年，山東共有城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和民營銀行等126家地方法人銀行符合要求，這些地方法人銀行遍布全省各縣市區(qū)，具有“情況明、企業(yè)熟、決策快、授信準(zhǔn)”的優(yōu)勢，可以近距離服務(wù)普惠小微企業(yè)，有效地滿足企業(yè)的融資需求。

■企業(yè)感言

山東國儲物流有限公司董事長、總經(jīng)理姚軍：

受新冠肺炎疫情和外部市場環(huán)境等因素影響，企業(yè)經(jīng)營受到較為嚴(yán)重的沖擊。黨和政府時刻關(guān)注著企業(yè)的生存和發(fā)展，陸續(xù)出臺一系列利好政策舉措幫助企業(yè)渡過難關(guān)，特別是這次增值稅留抵退稅政策，解決了企業(yè)資金短缺的燃眉之急，我公司共完成存量留抵退稅金額約38.49萬元，這為企業(yè)提供了現(xiàn)金流支持，助力企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，我們對未來發(fā)展充滿信心。

■專家點(diǎn)評

山東社會科學(xué)院黨委書記、院長袁紅英：

在當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，《第二批政策清單》的出臺可謂“雪中送炭”，本輪政策具有規(guī)模力度大、延續(xù)性和協(xié)同性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高等突出特征，對助企紓困、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。

本輪政策凸顯“減負(fù)、輸血、搞活”導(dǎo)向，通過減稅、降費(fèi)、退稅實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，尤其是退還留抵稅額可直接為企業(yè)輸送現(xiàn)金流，通過創(chuàng)設(shè)普惠小微貸款支持工具，加大普惠小微貸款投放，可緩解小微企業(yè)融資困境，有效增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和后勁。

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