十九大報告對加快科技創新、建設創新型國家作出一系列重要部署。新形勢下，就如何推進科技創新工作，充分發揮科技第一生產力問題，記者采訪了濱州市科技局黨組書記、局長孫學森。

全市研究與試驗發展經費占GDP比重連續四年位居全省第三位

記者：創新是引領發展的第一動力。近年來，市科技局認真貫徹落實創新驅動發展戰略，圍繞“五大千億級產業集群”發展，積極參與新舊動能轉換重大工程。目前，全市科技創新工作進展如何?

孫學森：市委、市政府高度重視科技創新工作，相繼出臺了《關于加快推進創新驅動發展戰略的實施意見》《關于實施產業集群科技創新工程的意見》等一系列高含金量的文件，全市科技創新環境持續優化、氛圍日漸濃厚、作用不斷放大、成效逐步顯現。

科技創新綜合實力進一步提升。全市研究與試驗發展經費占國內生產總值的比重達2.63%，高出全省平均水平0.29個百分點，連續四年位居全省第三位。高新技術產業產值預計突破2000億元，占規模以上工業總產值的比重達27%以上，國家級高新技術企業新增20余家、達100家以上。1-10月份，全市完成專利質押融資33筆、融資金額3.136億元，居全省第六位;取得科技成果149項，95%以上的科技成果擁有自主知識產權。

創新載體建設實現新突破。圍繞打造我市五大千億級產業集群，尤其是5000億級首位產業集群，乘勢而上、主動謀劃，順勢而為、靠前服務，積極推進鋁產業集群科技創新體系建設，國家高端鋁材創新型產業集群有望年底批復，成為我省2家國家級重點產業集群之一;鄒平玉米精深加工特色產業基地，獲批全國惟一一家以玉米精深加工為特色的國家火炬特色產業基地，成為全國縣域創新發展的典范。這2家“國”字號平臺實現我市高端創新平臺零的突破。截至目前，全市省級重點實驗室達到6家、工程技術研究中心達到25家，市級重點實驗室40家、工程技術研究中心88家，全市科技研發體系進一步壯大完善。新認定國家級眾創空間1家，省級以上眾創空間達到8家，市級創客空間達到35家，服務“雙創”能力持續提升。

產學研合作全方位拓展。第26批清華大學博士生社會實踐順利實施，解決技術難題14項。全市落實產學研合作項目173項，產業創新戰略聯盟、國際合作研究中心、院士工作站達到27家，引進了中科院博士生導師熊天英、山東大學教授張玉軍等一批高層次科技人才。11月23日，由省知識產權局、濱州職業學院、濱州市科技局三方共建的濱州知識產權學院正式揭牌，成為全國第二家、江北第一家高等職業院校創辦的知識產權學院，著力打造全國知識產權示范高地。愉悅家紡山東省生態紡織技術創新中心及中烏(烏克蘭)生態紡織國際科技產業園建設穩步推進，其中建筑面積達6000平方米的產品成果展示與體驗中心(居家世博館)建成投用，屬2017年度市重點建設項目。

農業科技示范引領作用凸顯。濱州國家農業科技園區在國家農業科技園區創新能力指數和綜合評價中被列入創新示范區。濱城中裕、博興博華、惠民鑫誠等農業科技園區示范帶動作用進一步凸顯。“渤海糧倉”科技示范工程向深度和廣度發展，項目驗收合格率達到100%，2017年推廣面積達到30.2萬畝。

推動科技創新與突破，2018年我市將正式啟動國家創新型城市創建工作

記者：我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。目前我市傳統產業占比較大，企業在新舊動能轉換、產業結構調整、產品升級換代等方面有短板、有缺項、有壓力、有期待。貫徹落實黨的十九大精神，我市在推動科技發展方面存在哪些問題與不足?針對這些問題與不足，我市下步工作有何規劃與打算?

孫學森：隨著科技創新工作的不斷深入，一系列創新成果加速轉化與應用，近年來科技創新對我市經濟社會發展的帶動作用日益凸顯。但整體來說，我市科技創新對全面創新的引領作用有待提高;創新平臺和人才總量偏少，國家級重點實驗室、國家工程技術研究中心至今未實現零的突破;高端原始創新比較缺乏，研發人員創新動力不足;科技與經濟深度融合不夠，政策落實力度還不夠強，科技服務體系也不夠完善。黨的十九大報告中提出科教興國、人才強國、創新驅動發展等七大戰略，與科技工作契合度很高。

為貫徹落實黨的十九大精神，在山東省創新型省份建設中主動作為、展現擔當、貢獻力量，計劃報請市委、市政府研究，于2018年正式啟動國家創新型城市創建工作。重點圍繞建設五大千億級產業集群，加快推動我市新舊動能轉換，研究制定國家創新型城市建設方案，通過頂層設計和全面部署，加強縱向對接、強化橫向協同，集聚各類科技創新要素，全面推進科技創新、產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，力爭2020年躋身國家創新型城市行列，為建設更高質量更高水平的小康濱州提供有力支撐。

一是完善科技創新政策體系。堅持頂層設計與政策落地相結合，出臺關于深化科技體制改革推動創新發展、支撐新舊動能轉換的意見，并制定加大高新技術企業培育、全面深化產學研合作、加快推進科技服務業發展等“1+N”配套措施、辦法，加快政府職能由研發管理向創新服務轉變，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，最大限度地激發創新潛能、釋放創新活力。

二是做大做強高新技術產業。創造一切條件培育和引進吸收高精尖企業，將高新技術企業培育納入全市科學發展綜合考核，舉全市之力推動高新技術產業發展。充分發揮省級以上開發區尤其是高新區的孵化、加速、聚集、輻射等作用，帶動全市科技創業和成果轉化，并積極助推高新區加快發展，力爭早日升級為國家級高新區。實施高新技術企業培育工程，建立高新技術企業儲備庫，擴大高新技術企業規模，增強企業發展動力，力爭新認定高新技術企業40家以上，培育科技型中小企業100家以上，高新技術產業產值達到2200億元以上，占規模以上工業產值比重達到29%以上。

三是推進科技與金融多點融合。加強財政資金和金融手段的協同配合，引導社會、企業加大科技投入，推動科技創新產出規模和質量雙提速。深化國家知識產權質押融資試點，創新“濱州模式”，制定出臺知識產權質押融資風險管控意見，打造運行高效、風險可控的投融資平臺，全力支持技術型、創新型企業發展。用足用好科技型中小企業風險投資基金、天使基金、產業基金，發揮政府科技投入的導向作用，努力打造“基金+資金”雙輪促進成果轉化的驅動模式。

四是實施重大科技創新工程。為進一步匯聚融合高端創新要素，積極推進“政產學研用”深度融合，打造一批技術創新中心、院士工作站、重點實驗室等平臺載體。為加大傳統產業轉型升級和戰略新興產業培育力度，在確保現有重大科技創新項目實施成效的基礎上，實施一批五大千億級產業集群發展急需的關鍵核心技術，開發一批把準供給側、適應需求側的重大戰略產品，突破一批制約產業發展的共性關鍵技術，掌握一批重點領域的核心技術知識產權，形成一批國家技術標準或國際標準，帶動五大千億級產業集群創新發展。

五是深入實施知識產權強市戰略。加快濱州知識產權學院建設步伐，打造山東知識產權數字信息中心，通過整合資源、完善機制、規范運行，培育成為立足濱州、服務山東、面向全國的知識產權人才培養高地和知識產權技能型應用型培訓基地，為實施知識產權強市戰略提供人才保障。在戰略性新興產業、五大千億級產業集群等領域加快培育一批高價值核心專利，力爭萬人擁有發明專利達到5件以上，以知識產權的創造、運用和保護工作的突破，支撐服務全市新舊動能轉換重大工程。

六是夯實農業科技園區體系。堅持“一區一特色”原則，提升各類農業科技園區的建設水平，培育壯大中裕食品、西王食品、香馳控股、博華農業等龍頭企業，努力打造國家現代農業科技循環產業示范基地。整合優勢農業資源，積極培育“星創天地”“農科驛站”，加快科技、信息、管理等要素向園區集聚，創建具有典范性的省級農業高新技術產業開發區。

七是加快壯大創新人才隊伍。發揮科技部門優勢，積極配合組織、人社等部門，著力引進高層次科技創新創業人才及團隊，推進產業技術創新體系建設，提升產業整體競爭力。瞄準國家“萬人計劃”、科技部“創新人才推進計劃”和省“泰山學者”工程、“泰山產業領軍人才工程”，培養一批在國內外有影響力的本土高層次科技領軍人才及其團隊。完善科技人才評價激勵機制，加大對科技創新創業成果的宣傳力度，在全市營造識才愛才敬才用才的社會氛圍。

圍繞五大千億級產業集群，發揮科技第一生產力作用

記者：黨的十九大報告提出，“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。”我市將如何發揮三個關鍵主體作用?

孫學森：提升科技創新能力，必須堅持需求導向和產業化方向，引導各類創新要素向企業聚集，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。具體到我市，就是要緊緊圍繞五大千億級產業集群做文章，積極拓寬產學研合作渠道，打造“科技+”服務載體，加快優質高端資源的引進培育。

一是企業出題點題，發揮主體作用。突出企業在研發投入、技術創新、成果轉化上的主體地位，以企業與高校院所聯合建設研發機構等方式，共同實施項目，培養企業高級技術人才，將企業培育成為產學研結合的主體。支持愉悅家紡加快推進山東省生態紡織技術創新中心建設，建設全球首個健康睡眠大數據庫，培育融入“一帶一路”發展典型。鼓勵企業牽頭建設產業技術創新戰略聯盟，實施企業創新創業協同行動。

二是政府牽線搭橋，優化創新環境。近年來，市科技局先后出臺了《濱州市產業技術創新戰略聯盟備案管理辦法》《濱州市創新型企業管理辦法》《濱州市科技專家庫建設與管理辦法》等多項政策，并將產學研協同創新納入《濱州市“十三五”科技創新發展規劃》組織實施。下一步，在抓好這些政策落地的同時，變被動為主動，開展“保姆式”服務企業活動，建立部門協同合作、服務無縫對接的主動服務機制，引導企業借勢借力借資源借技術，深化產學研合作，實現合作共贏。

三是高校院所參與，打造利益共同體。高校院所的優質高端資源是產學研合作的關鍵因素。總結西王集團與中科院技術入股、“捆綁”發展的成功經驗，探索形成可復制、可推廣的科技成果轉移、轉化新模式，充分激發和釋放高校院所參與創業創新活力，實現科技、產業由“并跑”到“領跑”的轉變。

四是完善政策跟進，全力支撐創新發展。進一步加大國家、省、市科技創新政策落實力度。通過示范引領，培植10家典型性初創型企業，鼓勵企業運用“互聯網+”、大數據等前沿科技，大力發展信息經濟，推動智能智慧應用。明確時間表、任務書，出臺一批有利于企業創新政策“干貨”，完善研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等措施，加快推進“濱州制造”向“濱州智造”轉變。(記者 隆衛 通訊員 楊雪瑞)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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