原標題：探索深化各類監(jiān)督貫通協(xié)調有效路徑

來源：中國紀檢監(jiān)察報

原標題：探索深化各類監(jiān)督貫通協(xié)調有效路徑

來源：中國紀檢監(jiān)察報

黨的二十大報告指出，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行。各地紀檢監(jiān)察機關積極探索各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制，促進各類監(jiān)督既依照自身職責發(fā)揮效能，又目標一致、關聯(lián)互動，形成配置科學、權責協(xié)同、運行高效的監(jiān)督網，為推進黨的自我革命提供強大動力。

以黨內監(jiān)督為主導，增強貫通協(xié)調合力

黨的執(zhí)政地位決定了黨內監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。紀檢監(jiān)察機關要堅持在黨內監(jiān)督引領下，構建以紀檢監(jiān)察監(jiān)督推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調的工作格局，準確把握各類監(jiān)督貫通協(xié)調的原則要求，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、推動完善黨和國家監(jiān)督體系是黨章賦予紀委的重要職責。湖北省紀委監(jiān)委找準實施路徑，協(xié)助省委建立政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議機制，將22個監(jiān)督主體納入聯(lián)席會議成員單位，搭建起各類監(jiān)督貫通協(xié)調的平臺載體，定期組織各監(jiān)督主體通報、會商重點監(jiān)督任務。

紀檢監(jiān)察監(jiān)督具有協(xié)助引導推動功能。實踐中，應加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，構建職責清晰、統(tǒng)籌有力、銜接有序、優(yōu)勢互補、運轉高效的工作機制，做好示范引領。山東省紀委監(jiān)委持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，深化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，有序推進向省屬本科高校和省管企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，深化垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制改革試點工作。

紀檢監(jiān)察機關和審計、財政、統(tǒng)計等部門在日常監(jiān)督中，既要各司其職、各負其責，又應注重相互支持、加強配合。甘肅省紀委監(jiān)委深入調研，積極與各監(jiān)督主體會商研究，制定關于發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關作用促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調的實施意見，進一步明確全省紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調的總體框架和主要事項，陸續(xù)出臺紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會、統(tǒng)計、信訪等監(jiān)督貫通協(xié)調實施辦法，推動監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。

完善協(xié)同機制，夯實貫通協(xié)調基礎

加強多方監(jiān)督主體貫通協(xié)調，離不開協(xié)同聯(lián)動、順暢高效的工作機制。紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委（黨組）做好頂層設計，探索提出各類監(jiān)督貫通協(xié)調的工作原則、責任分工、配合機制等，逐步制定紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調的實施辦法，推動構建以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的制度體系。

為推動各類監(jiān)督結合融合、協(xié)調聯(lián)動，切實形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，黑龍江省紀委監(jiān)委出臺《關于加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調的指導意見（試行）》，對推進政治監(jiān)督、專項整治、案件辦理、以案促改促治等需要加強貫通協(xié)調的重點任務進行了明確，對健全信息共享、計劃協(xié)同、線索移送、力量互助、成果運用、交流互鑒等機制提出要求，指導意見立足紀檢監(jiān)察機關職責定位，突出監(jiān)督重點，規(guī)范銜接措施，健全協(xié)同機制，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

健全制度機制，才能使貫通協(xié)調常態(tài)長效。山東省紀委監(jiān)委通過健全完善協(xié)作配合制度機制，著力消除貫通協(xié)調堵點。出臺《關于進一步加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的實施方案》和工作導圖，并優(yōu)化組織體系，推動“四項監(jiān)督”機制整合、流程再造；出臺《“室組（企校）地”聯(lián)合辦案工作辦法》，健全協(xié)同機制，有力推動了監(jiān)督辦案優(yōu)勢互補、深度融合；制定《加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調的指導意見》，與人大、民主、行政、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督主體建立了22項協(xié)作配合機制，形成“1+22”監(jiān)督貫通工作體系。

變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮建立溝通協(xié)調機制、形成監(jiān)督合力的功效。紀檢監(jiān)察機關要立足監(jiān)督職能職責，圍繞監(jiān)督前的信息互通、監(jiān)督中的問題線索移送、監(jiān)督后的成果共享，與其他監(jiān)督主體建立日常溝通聯(lián)絡機制。陜西省紀委監(jiān)委為規(guī)范問題線索移送，會同省委政法委、省公安廳、省司法廳等單位聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范全省各級政法機關與紀檢監(jiān)察機關移送問題線索工作的意見》；為有效銜接司法監(jiān)督，聯(lián)合省人民檢察院出臺《陜西省監(jiān)察委員會和陜西省人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》，推動法法銜接更加順暢。

強化資源整合，豐富貫通協(xié)調載體

貫通協(xié)調、統(tǒng)籌推進是黨中央健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系的重要思想方法和工作方法，只有厘清權責邊界、搭建協(xié)作平臺、強化資源整合，才能進一步增強監(jiān)督效果。

建立統(tǒng)一的監(jiān)督信息平臺，探索運用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網+”等科技手段，強化對監(jiān)督信息的收集、甄別、分析、研判和共享，可以有效整合各監(jiān)督單位的監(jiān)督信息資源，提升監(jiān)督信息利用率。山東省紀委監(jiān)委依托信息化手段打造全省統(tǒng)一、橫向貫通、上下聯(lián)動的監(jiān)督貫通應用平臺，建立全省數(shù)據(jù)共享交換體系，貫通巡視巡察、黨風政風、信訪、案管、監(jiān)督檢查以及各派駐機構等部門的業(yè)務數(shù)據(jù)，對接市場監(jiān)管局、12345政務服務熱線等48家省直單位、平臺的349項25億余條政務數(shù)據(jù)資源和監(jiān)督信息，打造了涵蓋海量監(jiān)督數(shù)據(jù)的信息庫，著力打破各監(jiān)督主體間的數(shù)據(jù)壁壘，以“數(shù)據(jù)整合”促進“監(jiān)督貫通”。

創(chuàng)建監(jiān)督人才共享平臺，可以為各類監(jiān)督貫通協(xié)調提供人才保障。黑龍江省紀委監(jiān)委要求全省各級紀檢監(jiān)察機關建立健全與其他監(jiān)督主體的人員借用、咨詢會商等力量互助機制，必要時商請其他各類監(jiān)督主體以適當方式參與相關工作。在此基礎上，探索建立監(jiān)督人才共享平臺，將熟悉政策法規(guī)和精通審計、財會、統(tǒng)計等專業(yè)知識的相關人員納入人才庫。

完善黨和國家監(jiān)督體系，必須持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，做實專責監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺，織密監(jiān)督網絡，持續(xù)推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，促進監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

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