原標(biāo)題：構(gòu)建更具活力的產(chǎn)教融合生態(tài)

來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)

原標(biāo)題：構(gòu)建更具活力的產(chǎn)教融合生態(tài)

來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)

近日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。據(jù)了解，作為首個(gè)聚焦普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，《管理辦法》旨在充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高校人才培養(yǎng)與工程實(shí)踐、科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前，產(chǎn)教融合已成為推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵路徑。破解產(chǎn)教“合”而不“融”的難題，需要從制度、機(jī)制、實(shí)踐三個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)。以建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)兼職教師隊(duì)伍為切入點(diǎn)，剖析校企“雙向流動(dòng)”的政策演進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐路徑，探討如何構(gòu)建更具活力的產(chǎn)教融合生態(tài)可謂正當(dāng)其時(shí)。

政策演進(jìn)分析：

從頂層設(shè)計(jì)到形成制度閉環(huán)

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》首次提出“推進(jìn)校企合作制度化”，拉開了產(chǎn)教融合政策探索的序幕。

隨后十年間，政策體系逐步完善：2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)教融合”；2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制”；2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等六部門印發(fā)的《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”。這一系列舉措構(gòu)建起頂層設(shè)計(jì)的四梁八柱。

從黨的二十大起，政策開始向縱深發(fā)力。黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道”。今年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，“塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)”，“推動(dòng)校企在辦學(xué)、育人、就業(yè)等方面深度合作”。

在具體實(shí)施層面：2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和2022年1月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，都鼓勵(lì)高校教師在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，在征得本單位同意后，到企業(yè)從事兼職。2020年，教育部等六部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》提出，“鼓勵(lì)高校與大中型企事業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，支持高校專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍交流融合，提升教師實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力”，“建立健全教師兼職和兼職教師管理制度”。

可以說，十余年來(lái)，相關(guān)政策目標(biāo)逐步明晰，實(shí)施路徑持續(xù)深化，展現(xiàn)出高度的政策連貫性與實(shí)踐遞進(jìn)性。

結(jié)合已有的法律法規(guī)與政策文件，并參考各地各高校的具體實(shí)踐，《管理辦法》的出臺(tái)意味著校企“雙向流動(dòng)”的政策框架已初步形成。未來(lái)，還需在細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)深化，推動(dòng)“雙向流動(dòng)”向高質(zhì)量發(fā)展階段演進(jìn)，逐步構(gòu)建由國(guó)家政策引導(dǎo)、政府協(xié)同、企業(yè)和高校自主合作的產(chǎn)教融合新生態(tài)。

“雙向流動(dòng)”機(jī)制：

架設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同“立交橋”

如果說政策演進(jìn)為產(chǎn)教融合繪制了藍(lán)圖，那么校企人才“雙向流動(dòng)”機(jī)制則是將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的橋梁。

在產(chǎn)學(xué)研深度融合的背景下，高校教師到企業(yè)兼職進(jìn)一步打通了高校與企業(yè)之間的通道，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)專家到高校兼職則在精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)與高校、科研院所需求中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過聯(lián)合開展項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，校企雙方得以實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

搭建高校與企業(yè)之間人才流動(dòng)的“立交橋”，將高校的專家教授、科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“請(qǐng)”進(jìn)企業(yè)，把企業(yè)的高技能人才、能工巧匠和實(shí)踐管理人才“送”到高校，不僅解決了高層次人才供給與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)配的問題，更推動(dòng)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。

這種“雙向流動(dòng)”機(jī)制的建立，不僅意味著教育理念的深刻變革，更標(biāo)志著育人邏輯的根本轉(zhuǎn)向——從學(xué)科本位轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向。過去，相關(guān)政策側(cè)重于通過引入產(chǎn)業(yè)元素豐富教學(xué)內(nèi)容、提升教育質(zhì)量；而隨著產(chǎn)教融合的深化，新規(guī)則通過制度化聘任機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)主體責(zé)任，完善支撐舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)力量深度參與人才培養(yǎng)全流程。政策目標(biāo)從最初的合作與互動(dòng)，逐步向深度融合發(fā)展邁進(jìn)，通過將企業(yè)實(shí)際需求與創(chuàng)新資源深度嵌入人才培養(yǎng)全過程，形成了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的復(fù)合效應(yīng)，不僅增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的針對(duì)性與實(shí)用性，更提升了高校的科研水平與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)了教育、科技、人才的有機(jī)融合。

學(xué)科專業(yè)適配：

以需求為導(dǎo)向重塑教育鏈

制度創(chuàng)新最終要落實(shí)到教育實(shí)踐層面。當(dāng)前，建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)兼職教師隊(duì)伍有助于推進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)的適配性改革，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是解決新興領(lǐng)域人才短缺問題。在光電信息、新能源等前沿領(lǐng)域，由于高校實(shí)踐資源不足，學(xué)生能力與產(chǎn)業(yè)需求出現(xiàn)脫節(jié)。通過產(chǎn)業(yè)兼職教師引入企業(yè)技術(shù)革新項(xiàng)目，將行業(yè)需求融入畢業(yè)設(shè)計(jì)選題，可以有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。產(chǎn)業(yè)專家將最新行業(yè)動(dòng)態(tài)與技術(shù)趨勢(shì)帶入課堂，推動(dòng)教學(xué)從“理論灌輸”轉(zhuǎn)向互動(dòng)、靈活的實(shí)踐導(dǎo)向模式，可以為學(xué)生提供更具創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵式提升。

三是增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能與科技創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)兼職教師作為政府、企業(yè)、高校的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，可直接參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目研究，推動(dòng)高校科研成果轉(zhuǎn)化。通過聯(lián)合科研攻關(guān)，建立從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條服務(wù)體系，不僅能激發(fā)科研人員的積極性，也將促進(jìn)企業(yè)人才在高校“舞臺(tái)”展示管理經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接。

在產(chǎn)教融合深化過程中，高校亟須推進(jìn)學(xué)科體系與專業(yè)體系的雙重創(chuàng)新：一方面，要構(gòu)建與一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)相匹配的學(xué)科體系。圍繞科技發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高校學(xué)科布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，建立學(xué)科與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，打通教育、科技、人才創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)三者良性循環(huán)。

另一方面，要建立與一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)相適應(yīng)的專業(yè)體系。面對(duì)技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革，打破教學(xué)與科研邊界，探索新專業(yè)方向與應(yīng)用場(chǎng)景。通過產(chǎn)業(yè)兼職教師深度參與人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)資源開發(fā)與實(shí)踐課程教學(xué)，將人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)融入人才培養(yǎng)過程，構(gòu)建與市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的專業(yè)體系，形成“科教融匯、產(chǎn)教融合”的開放協(xié)同育人機(jī)制。

制度與體系的創(chuàng)新需要載體支撐，此時(shí)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的作用便凸顯出來(lái)。當(dāng)前，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮“平臺(tái)＋人才”協(xié)同效應(yīng)，為高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供深度合作空間，支撐產(chǎn)業(yè)兼職教師制度通過推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、人才流動(dòng)，在產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)框架下實(shí)現(xiàn)多樣化落實(shí)：一方面，產(chǎn)業(yè)兼職教師引導(dǎo)行業(yè)需求與學(xué)術(shù)資源結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化；另一方面，平臺(tái)匯聚資金、項(xiàng)目、技術(shù)等資源，為產(chǎn)業(yè)兼職教師的教學(xué)科研提供實(shí)踐土壤，確保科研與產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接。

（作者賈永飛系齊魯工業(yè)大學(xué)［山東省科學(xué)院］社科處處長(zhǎng)、智庫(kù)中心主任，郭玥系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院博士研究生）

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